文档介绍：电子科技大学
硕士学位论文
生态文明视角下我国地方政府绩效评估指标体系研究
姓名:刘娜
申请学位级别:硕士
专业:行政管理
指导教师:戴钢书
20090501
摘要人类的生存和发展深受环境恶化和资源短缺的影响,为了解决这一难题,中央提出了可持续发展概念,为人类的发展指明了方向,生态文明是可持续发展概念在社会上的范例。世纪早期西方国家政府部门引进了一种新的管理工具绩效评估来评价政府的工作成果和管理效率,以期达到提高政府的治理水平、改善政府与社会的关系的目的。世纪年代以后,在信息化和全球化的背景下,西方各国发动了绩效评估的热潮。此后,中国也对绩效评估进行了研究和探索,创造出了很多的绩效评估模式。由于我国政府绩效评估还处于研究的初级阶段,所以在政府绩效评估指标体系方面还存在着缺陷。但是我们不能因为出现困难而放弃对现状的改变,对政府绩效的评估有重要的现实意义,我国在转变政府职能的十年间,之所以没有什么大的进展,主要原因是绩效评估活动的失败。为了顺应时代的潮流,进行有效的政府绩效评估是相当重要的,而进行有效绩效评估的首要条件是建立科学合理的绩效评估体系。本文首先对国内外有关政府绩效评估的研究进行充分的分析,借鉴西方发达国家绩效评估的成功经验和做法,在生态文明理论的指导下,从评估立法制度的完善、评估指标体系的设计、评估理念的转变、评估主体的多元化等方面入手,设计出一套符合我国特定国情的政府绩效评估操作系统,努力探索一条适合我国国情的政府绩效评估发展途径。关键词:生态文明,政府,绩效评估,体系
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签名:辑签名:—兰H掌冢荷年/月细导师签名:壅日期:研年歹月肜日关于论文使用授权的说明独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地盘,允许论文被查阅和借阅。本人授权电子科技大学可以将学位论文方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得电子科技大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。本学位论文作者完全了解电子科技大学有关保留、使用学位论文的规定,有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。C艿难宦畚脑诮饷芎笥ψ袷卮斯娑
,西方各国政府进行了政府改革运动以对抗财政困境和社会需求的扩大,这次运动是以“新公共管理’’为价值取向,绩效管理是其重要的组成部分。【吭谌蚪姓母锏谋尘跋拢夜苍诘车氖笾刑岢隽私步转变政府职能,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公当前我国政府的绩效评估指标体系不是很完善,主要以经济增长指标为标准,行机制的转变,可以提升政府管理能力,提升管理水平,提高政府效能。了行政管理体制改革。在观念的改变,职能的转变,组织结构的调整方面进行了努力,借鉴西方各国新的管理机制,管理技术,提高政府的效能。从此我国出现正透明、廉洁高效的行政管理体制的政府改革目标。【党的文件首次提到了“生态文明飧龈拍睢L岢鼋ㄉ枭拿鳎基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式,社会中牢固树立了生态文明观念。【而忽视了其他能反映地区经济发展水平的经济指标。重视定量指标而忽略定性指标。【坑捎谖夜饕R远科拦牢V鳎贾乱恍┑胤皆谄拦拦讨谐鱿质只简单化的现象,甚至伪造一些数字,来歪曲政绩的评估。定量评估的结果准确,在绩效评估过程中是必不可少的,但它不是唯一的标准。政府绩效评估在政府改革的过程中是一个重要的部分,有利于政府职能和运“生态文明恍慈肓耸叽蟊ǜ嬷校浞痔逑至宋夜诨肪潮;ず涂沙中发展方面所取得的成就。生态文明对中国的发展来说意义重大,是在和谐社会构建中,生态与经济发展的完美结合。改革开放以来,为了改进办事低效,行为不规范的行政体制,我国相继进行
。我国公共组织绩效评估经历了三个发展阶段,实践方面可划分为三种类型,其中普适性组织绩效评估的应用最为广泛。】首先是我国政府绩效评估的价值扭曲现象严重政府绩效的根本导向是促进公共利益,政府绩效评估也是以政府行为究竟能其次是地方政府绩效评估体制方面存在的问题。评估主体单一,公众参与度不足;地方政府绩效评估制度基础薄弱;评估的规范化程度不足。建立起来;没有建立起有效的绩效评估信息系统,评估存在着信息失真现象,导定量分析,严重影响了评估的效果。【縖在我国,