文档介绍：- 2004年01月-
市政公用行业市场化
及实践
建设部政策研究中心副主任秦虹
指狭义的城市建设,包括:
•城市供水、供气、供热、公共交通等城市公用事业;
•城市道路、排水、污水处理、照明等市政工程;
•城市市容、公共场所和公共厕所保洁、垃圾和粪便清运处理等环境卫生事业;
•城市园林、绿化等园林绿化业。
城市市政公用行业范围
经营性市政公用设施的建设和运营实行特许经营制度
供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等存量设施或新建设施,采取公开向社会招标形式选择企业的经营单位,由政府授权特许经营。
市政公用行业市场化改革原则(一)
非经营性的市政设施的建设和维护实行竞争招标制度
市政设施、园林绿化、环境卫生等非经营性设施的建设和日常养护通过招标发包方式选择作业单位或承包单位。逐步建立和实施以城市道路为载体的道路养护、绿化养护和环卫保洁综合承包制度,提高养护效率和质量。
市政公用行业市场化改革原则(二)
市场化改革的实践
,多元化投资格局有待形成
,公平竞争的市场环境需完善
,配套改革急待同步进行
,政府监管机制急待建立
城市市政公用设施投资现状
城市市政公用设施投资水平
财政融资模式
负债融资模式
企业自筹融资模式
资产经营融资模式
外商和民营资本直接投资模式
城市市政公用设施融资模式
政府预算内投资占城建资金的比重呈下降趋势。
各种政策规定收费约占20%左右
包括城市建设配套费和增容费、土地有偿使用费、市政设施有偿使用费及其它收费等
银行贷款占城建资金的比重增长较快