文档介绍：第八章外汇管制
一、外汇管制的概念
外汇管制是指一个国家为了减缓国际收支危机,
减少本国黄金外汇储备的流失,而对外汇买卖、外汇
资金流动以及外汇和外汇有价物等进出国境直接加以
限制,以控制外汇的供求,维持本国货币汇率稳定所
采取的政策措施。
二、外汇管制的产生和演变
1、从第一次世界大战期间开始
为了集中外汇财资进行战争,防止资本外流和汇率
剧烈波动,几乎所有的参战国在战时都不准自由买卖外
汇,禁止黄金输出,实行了外汇管制。
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2、20世纪70年代实行浮动汇率制度后,外汇管制走
向放松和逐步取消。西方发达国家和一些新兴的工业
化国家已基本实现了货币自由兑换,外汇管制已基本
取消。大多数发展中国家仍然实行程度不同的外汇管
制。
三、外汇管制的作用及弊端
(一)外汇管制的作用
1、防止资金外逃
2、维持本币汇率稳定
3、维护本币在国内的统一市场,不易受投机影响
4、便于实行贸易上的差别待遇
5、保护民族工业(讨论)
6、有利于国计民生
7、增加币信,稳定物价
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(二)外汇管制的弊端
1、不利于平衡外汇收支,也会阻碍对外贸易的均
衡发展。
2、限制资本流入
3、价格机制失效,资源难以有效配置
4、引起国与国之间的摩擦与纠纷
5、带来很高的成本
6、阻碍市场机制的发育,助长了不公平竞争
7、造成出口企业缺乏活力,保护过度等于保护落
后
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四、外汇管制的机构、对象及类型
(一)外汇管制机构
有以下几种情况:
1、由政府授权央行为外汇管制机构
如英国政府授权英格兰银行执行外汇管制的职能。
2、直接设立外汇管制机构
我国便是如此,设立外汇管理局。
3、由国家行政部门直接负责外汇管制
如日本的大藏省。
4、由央行指定一些大的商业银行作为经营外汇业务
的银行来管制外汇。
(二)外汇管制的对象
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1、人
包括本国居民和非居民。一般来说对非居民的管
制要松些。
2、物
主要包括:
(1)外国纸币和铸币
(2)用外币表示的有价证券
(3)用外币表示的支付凭证
(4)贵金属
(5)本币的输出入境
3、地区
有些国家对本国的不同地区实行不同的外汇管制政策。
比如对出口加工区(保税区)、自由港,实行较宽松
的外汇管制政策。
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还有些国家对不同的国家和地区实行不同的外汇
管制政策(歧视政策)。
(三)外汇管制的类型
1、实行严格管制的国家和地区
多为发展中国家。
2、实行部分外汇管制的国家和地区
对经常项目基本没有管制,但是,对资本项目仍然
有管制。
目前,我国便属于此类。
3、取消外汇管制的国家和地区
经常项目和资本项目基本上无限制。一般为发达国家。
五、外汇管制的主要内容与措施
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对贸易收支、非贸易收支、资本输出入、汇率以
及黄金和现钞的输出入等采取一定的管制办法和措施。
(一)对贸易外汇的管制
1、对出口收汇的管制
☆出口结汇
☆经济手段
☆外汇转移证
2、对进口付汇的管制
除P217讲的7点措施外,常用的还有:
☆进口许可证制
☆进口配额制
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(二)对非贸易外汇的管制
1、与贸易有关的从属费用
如运费、保险费。
2、其他各类非贸易外汇收支
如投资收益、赡家汇款、酬金等。
(三)对资本输出入的管制
1、发达国家较少采取措施限制资本输出入,即使采
取也是临时性的措施较多,如缓和汇价。
2、发展中国家一般对资本输出入都有不同程度的管
制。一般来说对输出管得更严,对输入也有一定
的管制。
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(四)对汇率的管制
主要有以下几种:
1、直接管制汇率
官方制定、调整、公布汇率。人为因素多,汇价
往往扭曲。
2、间接调节市场汇率
汇率水平由市场外汇供求水平决定,政府不直接
管制,而是通过央行进入外汇市场进行操作来调节
外汇的供求。
3、实行复汇率制
(五)对黄金和现钞输出入的管制
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(六)世界各国外汇管制的发展趋势
总体趋势是趋于放松。
原因有以下几点:
1、发达国家不再缺乏外汇资金,有了放松外汇管制的
基础。
2、随着国际经济交往的日益扩展和外汇交易形式日益
复杂,外汇管制的成本日益增大。
3、发达差不多的情况下,需要通
过国际分工提高资源的配置效率,需要生产要素在
国与国之间能自由流通。
4、发展中国家需要放松外汇管制以吸引外资流入。
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