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社会环境分析样稿.doc

上传人:业精于勤 2020/12/3 文件大小:35 KB

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文档介绍

文档介绍:第四章 社会环境分析:社会政策
第一节 概念比较分析
第二节 基础特征和关键论域
第三节 将社会工作纳入社会政策主流
在当下中国,对于社会政策关注已经逐步成为一个共识。实际上,除了学术研究本身全球化动力之外,社会政策研究兴起既和当今中国政府改革和市场和社会对应改革相关,同时,也和社会工作学科兴盛有着亲密关系,这其中,最关键原因还在于,社会政策是人行为很关键一个宏观影响原因。
第一节概念比较分析
假如单纯从时间上来看,对社会政策相关研究起步较早,不过,大致来说,学界比较公认社会政策研究正式渊源始自1837年德国学者组织“社会政策研究会”。令人遗憾是,尽管迄今为止对社会政策研究快要百年,但对于社会政策实质定义,学界却一直聚讼纷纭。从好首先来说,这代表着社会政策学科巨大发展空问;从坏首先来说。这很轻易造成社会政策学科建设根基动摇,影响社会政策研究共通范式形成,而这则是判定一个学科是否成熟关键维度。
尽管存在着很多困难,本书还是力图对社会政策作出一个解读,期望能够寻求出一个相对通用交流话语。对于社会政策概念分析关键包含以下两个方面。
一、相关概念分析
社会政策概念出现并不是一个孤立现象,和社会政策这个名词相连往往还有公共政策、社会服务、社会行政、社会工作和社会福利等概念,理清这些概念之间内在关联性有利于我们正确了解和把握社会政策。
首先,相关公共政策。这是最轻易和社会政策相提并论一个概念,同时也是最轻易产生混淆一个概念。相关公共政策本身定义并没有多大争议,笔者个人比较接收美国学者威尔逊界定,她认为,公共政策是含有立法权政治家制订出来、由公共行政人员来实施法律和法规。尽管对于公共政策界定还有很多不一样维度,但本质内容基础一样。问题根本在于,公共政策和社会政策边界到底在哪里?比较通行见解认为,公共政策是整体,社会政策是部分,隶属于公共政策。问题在于,这个定义只是将社会政策贬为公共政策一个殖民地,社会政策最多只是一个二级研究领域,由此取消了社会政策作为一门独立学科存在正当权利。现在看来,这个见解问题很大,因为社会政策实际上已经逐步成长为一个独立研究学科。
其次,相关社会服务。尽管有些激进学派认为,社会政策研究目标不一定只是社会服务,还包含社会控制等政治功效,不过,大多数人还是愿意接收社会政策很大程度上是和社会服务有着亲密关系见解。对应地,社会政策在很大程度上是一个社会服务推广手段,如同公共政策之和公共服务一样。
再次,相关社会行政。单从概念上来说,社会行政和社会政策其实是不一样,尽管日常生活中我们常常将二者并提,甚至将社会政策隶属于社会行政。本质上来说,社会行政关键强调是管理、组织、实施等具体过程,而社会政策则可能包含社会行政背后更具本体意义追问。也正因为如此,有学者认为,中国现在正在进入是一个社会政策时代,而不是社会行政时代。
最终,相关社会工作。因为社会政策很大程度上关系到社会服务实施,而社会工作已经成为世界性一个社会服务实施专业方法,所以,不可避免地,社会政策在这里和社会工作形成了交汇,这是我们谈论社会工作和社会政策内在关系一个基础背景。
二、具体定义比较
相关社会政策有很多不一样定义,我们期望从众多定义中寻求到部分共同点。
马歇尔(T.H.Marshar)认为,社会政策“关键指是和政府相关政策,这些政策包含向公民提供服务或收入行动,经过这些行动对公民福利有直接结果。所以,其关键由社会保险、公共救助、健康和福利服务、住房政策等组成。”
蒂特马斯(Richard Titmuss)则从社会需求角度对社会政策作出了另一个解读,她认为,社会政策应该包含社会福利或社会服务、财政福利和职业福利等三个组成部分,其中,大家耳熟能详社会服务只是社会政策冰山一角。这个定义最大启发在于,将社会政策和社会需求紧密结合了起来,这给我们带来了了解社会政策一个新视角。尤其对于一样很强调案主需求社会工作来说更是如此。
汤姆.伯登(Tom Burden)认为,“社会政策关键和国家干预形式相关,而国家干预则影响到了大家生活机会和条件。社会政策研究通常集中于诸如教育、社会保障、福利和健康教育、住房提供等干预领域
——这些活动我们视之为组成了福利国家。”
马丁·瑞恩(Martin Rein)定义很有特色,她认为,“社会政策能够被定义为市场体系之外干预。这么来定义社会政策能够许可我们忽略价格机制显示偏好,并避免接收作为效率标准利润检验,使我们能够集中于可替换方案——这么方案关键是对人类需求负责,并有利于整合、有利于共同体意识形成。所以,社会政策被认为是社会生活中那些不太含有交换特征方面,在其中等价交换被单方面转移所替换,这种替换由含有某种正当身份或属于某个社会群体来证实其正当性。”
拉特里迪斯(Demetriu