文档介绍：运城市食品药品监督管理局万荣分局
2007年,在市局和县委、县人大、县政府的领导下，我局认真贯彻落实党的十七大精神，切实践行科学监管理念，牢记宗旨，依法监管，促进发展，建好队伍，转变作风，狠抓落实，以解决群众反映强烈、社会危害严重的食品药品安全问题为切入点，不断强化监管职责，促进我县食品药品安全形势的不断好转，同时深入推进了党风廉政建设和文明行业创建。现将工作开展情况报告如下：
一、食品监督坚持“四个强化”，充分发挥职能作用 。
一是强化综合职能，做好政府抓手。先后完善出台了《万荣县食品安全协调委员会会议制度》、《万荣县食品安全工作综合评价暂行办法》等规章制度，基本形成了政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人的监管格局，同时我们构建了科学有效的“四个工作体系”（组织协调体系、目标责任体系、应急处理体系、举报查处体系）。针对群众关心的热点、焦点问题，积极组织力量开展对水产品市场、学校食堂食品安全和建筑工地食堂食品安全的专题调研，形成了3篇调研报告，做到了摸清实情、把握动态、及时应对、服务决策。
二是强化监督职能，监督考评同步走。以政府食品抓手的角色，强化对部门、环节的监督。建立了万荣县食品安全工作综合评价体系，采取自查自评、日常评价与年度评价、随机评价与安排评价相结合的方式，客观、公正地考核和评价各有关部门的食品安全工作情况。
县政府于6月4日召开全县食品安全工作会议，出台了《万荣县人民政府办公室关于加强食品安全工作的意见》和专项整治工作实施方案。县政府与乡政府及县食品安全委员会各成员单位的主要领导签订了《食品安全目标管理责任状》，将食品安全工作纳入对县政府工作目标的考核之中，并组织了对县食品安全综合监管工作的督查，有力地推进了食品安全工作。
三是强化组织职能，协调运作各项活动。从职能出发，整合相关的资源，①组织开展了食品安全环境专项整治行动、水产品、肉类食品、豆制品、奶制品、生活饮用水等专项整治等一系列专项行动，规范食品市场秩序，确保饮食安全。②组织了质监、工商、卫生等部门到4个乡镇、15个行政村，开展农村食品安全行活动。③组织开展对学校食堂和建筑工地食堂监督，保障学生和农民工的饮食安全大检查。五月中旬开始对全县寄宿制学校食品安全进行了为期一周的检查，与93所寄宿制学校签定了《万荣县学校食品安全责任书》，向有关单位责任人下达监督意见书共99份，提出相应的整改意见共243条，限期整改到位。④在"315"国际消费者权益日、食品安全宣传周等服务活动中，组织食品安全各部门及部分食品生产、经营企业开展食品安全宣传。
四是强化查处职能，树立牵头权威。遇有突发事件或重大事故发生，我们首先是界定相关部门、环节的责任，组织调查、落实整改、追踪处理，增强食药监局对食品安全的督察力。今年以来，共查处各类食品违法案件145起。十二月，市政府对我县的食品放心工程做了评价，给予了肯定的评价。
二、围绕建设社会主义新农村，探索建立农村食品药品监督和供应网络
全面推进食品安全“三网”建设，形成政府负责、群众监督、流通规范的网络格局。
①实行行政首长负责制，纵向到底。②建立“群众监督网"，横行到边。整合工商部门的消费维权监督网络、卫生部门的卫生监督网络、食品药品监管部门的药品“两网”监督网络，实现三网合一。③创建“现代流通网”，保证食品质量。
（二）加大五方面力度，着力提高农村药品“两网”运行质量 。
一是争取县政府对农村药品“两网”建设的支持力度。县政府将药品“两网”建设纳入社会发展的总体框架并做为政府目标考核之一，今年十月，省市药监部门对我县做为省级药品“两网”示范县进行了验收评估，通过开展药品“两网”示范县工作，进一步细化了万荣县药品安全工作评定细则，量化了县政府对镇政府的考核目标。为推进“两网”建设提供良好的政策环境。
二是建立了三级药品监管网络，提升农村药品监管水平。为保证广大人民群众吃上放心药品，我们因地制宜，充分利用现有的社会资源，构建了药品三级监管网络。一级监管以县局为主，将全县分成6个监管责任区，监管责任落实到全局每个人，二级监管以各乡镇协管员为主，三级监管由村级信息员组成。我们加强了对协管员和信息员的培训。明确了工作职责，制定了工作制度，层层签定了责任书，落实了劳务报酬。运用多种机制激发和调动他们的工作热情和积极性。
三是大力促进农村药品供应网络发展和完善。①优先发展农村药店。我们按照“建店设点、店点连接、企业运作、监管护航”的发展思路，为满足人民群众用药方便及时、安全有效，我们在零售药房布点审批中向农村倾斜，鼓励符合条件者在千人以上行政村设立零售药店。②鼓励实行联锁经营。为了实现规模经营和规范经营，我们鼓励“小、散、单一”的药店向规模大、管理规范的药品连锁企业靠拢，同时支持药品零