文档介绍：长垣县亦工亦农问题
近200名“亦工亦农、非工非农”老人的呼唤——
谁能解决我们的养老问题？
年轻时被长垣县煤矿招工，企业倒闭后回到农村，从那以后我们一没有工作，二没有土地，天天靠打游击赚钱生活，现在都60多岁了，养老确实成了一个难题。”
“我们都反映快30年了，去年县政府和有关部门刚把我们确认为城镇户籍，可是不知道为啥，却又参加不了城镇企业职工基本养老保险了？”
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亦工亦农解释
指农村人民公社社员在农闲时到社办工矿企业参加工业劳动,农忙时回到生产队从事农业生产的劳动制度。1964年5月以后,全国试行这项制度,使工矿企业降低了成本,提高了劳动生产效率,同时又使社员增加了收入,它培养了技术工人,有利于发展工农业生产
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煤矿倒闭无奈返乡
记者走访一些曾在长垣县煤矿工作的老人了解到，１９６９年长垣县委响应党中央大办“五小”企业的号召，在鹤壁市建立了性质为城镇企业的长垣县煤矿。１９７４年７月左右，县里从当时的各个人民公社抽调了２６０名精壮青年到煤矿当采煤工人。
据介绍，当时不仅井下安全生产条件恶劣，而且每天要工作10个小时左右。为了完成生产任务，加班加点就像吃家常便饭，他们经常累得头晕眼花，腰酸腿痛。结果有十几人命丧黄泉，有数十人因公致残，很多人积劳成疾。
１９８２年３月，煤矿因资源枯竭破产。企业破产后，他们就失去了工作，返回家乡，回家之后才知道，早在1978年农村已经实行了家庭联产承包责任制，耕地已经分田到户，村里已经没有剩余土地分给这些返乡人员。
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煤矿破产时，按照政策这些人每人应补发６个月的工资，但因为当时县里财政困难，至今一分钱也没有领到。而且许多因公致残的工人，至今也没有按照国家政策规定得到工伤补贴和享受相应伤残等级的补偿。
６１岁的王在玉老人家住长垣县方里乡苏庄村，回忆起在煤矿工作的情景历历在目。他说：“从部队退伍后赶上县煤矿招工，在煤矿当了５年采掘队长，当时井下作业环境差，时常发生塌方事故。有个叫陈庄民的小伙儿，刚结婚不到一个月就被砸死了。煤矿高产时，每个采煤工人，一天要用铁锨往拉煤车上装４０多吨煤。”
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无地无工作老无所养
“返乡后我们既非农民又非工人，说是农民没有土地，说是工人没有岗位。当时去县里讨说法，县领导说让我们回去待业等待，长垣县不会忘记我们，以后再办企业让我们重新就业。”已经７５岁家住长垣县蒲西街道办事处的吴培元老人说。
“这一等就等了快3０年，问题还是没解决，年轻时能干活挣钱，顾住自己生活。这上了年纪，失去了劳动能力，加上自己还患有关节炎，日子确实不好过。”
家住张三寨乡张南村６３岁的王俊杰老人，１９７４年退伍后也被招工到煤矿。在煤矿工作期间，因支撑吊顶的坑木倒塌，一块石头砸到手上，手部骨折，直到现在还有几个手指无法动弹。
他说，年轻时在工地上提泥、搬砖当小工，能挣钱。现在爬高上低的活儿干不了了，如果不是孩子们照顾，生活真是困难。
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在张三寨乡官桥营村，记者见到了程广朝，５７岁的他已在轮椅上度过了３２个春秋。在破旧的小院里，他靠墙坐在一辆锈迹斑斑的轮椅上。因为家里困难，这辆轮椅已经陪伴了他11年。去年，通过鉴定，他被新乡市劳动局认定为三级伤残。
１９７９年４月１８日晚，矿井发生采掘面塌方事故，程广朝腰部被砸中，造成下肢瘫痪。家里全靠媳妇阎香枝操持，既要种地，又要照顾丈夫和４个孩子，日子真是难过。
程广朝说，“都不知道这些年日子是咋熬过来的，如果不是媳妇心眼好，家早都散了。”
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“身份”进城养老仍无保障
芦岗乡滑店村60岁的滑连之老人告诉记者，1982年从煤矿回来后，他们这200多人曾多次向领导反映情况，但当时的县领导并不把他们的话当话听，他们也没有把这事当事办，想着自己还年轻还能干，事情就一直拖到现在。现在上了年纪，逐渐失去劳动能力。
2009年10月，一同返乡的煤矿工人推选赵德玉、滑连之、郑洪选、王俊杰、王庆海等５人代表大家向县领导集中反映情况。为此，他们曾多次到国家信访局、省信访局、县委、县政府上访。
2011年３月份，长垣县政府县长武胜军接待了他们，并承诺解决他们的养老问题。在县委、县政府的重视下，经过县农业局与乡政府调查落实，1974年到长垣县煤矿工作的共有260人，现在还健在的有210人，至今在农村还没有分到土地的有189人。其中有185人在去年的3月至10月期间被确认或转为城镇户籍。这让这些老人似乎看到了希望。
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然而，2011年9月22日，省人力资源和社会保障厅下发的豫人社养老函﹝2011﹞4号文件，却给了这些老人当头一棒，文件中明确规定：“2011