文档介绍：扫黄打非有关法律法规
2012
年
4
月
26
日
济南
扫黄打非有关法律法规问题
?
扫黄打非与行政执法
?
扫黄打非行政执法的法律依据
?
扫黄打非行政执法的行政违法行为
?
扫黄打非行政执法中常见的问题
一、扫黄打非与行政执法
?
扫黄打非是一项具体的行政执法活动，是
新闻出版、版权领域行政执法的具体表现
形式
。扫黄打非就是通过运用法律手段加
强党对意识形态领域监督管理，行政执法
是扫黄打非的主要方式。
“
扫黄打非”概念
?
“
扫黄”指扫除黄色出版物，清理黄色书刊、
黄色音像制品、黄色电子出版物，就是指
扫除淫秽色情、封建迷信等危害人们身心
健康、污染社会文化环境的文化垃圾。
?
“打非”是指打击非法出版活动，即打击
和清理违反《中华人民共和国宪法》规定
的破坏社会安定、危害国家安全、煽动民
族分裂的出版物，侵权盗版出版物以及其
他非法出版物。
“
扫黄打非”特点
?
“
扫黄打非”是政府行为，要依法行政，依法“扫
黄打非”
?
“扫黄打非”工作是一项综合性社会管理活动，
涉及许多社会管理部门。新闻出版和版权行政执
法部门，各级文化市场行政执法部门是“扫黄打
非”的主要力量，其他力量还包括公安、工商、
海关等执法部门。
?
“扫黄打非”具有综合、协调、指导、督办职能；
?
“扫黄打非”要依法查办案件，震慑违法犯罪分
子
“
扫黄打非”不断发展深入
?
“
扫黄打非”内容不断充实，
“扫黄打非”
打盗版，强调高举保护知识产权旗帜
?
“扫黄打非”领域不断扩展，由传统的纸
介质的出版物领域，发展到互联网、手机
媒体等新媒体领域。
六中全会指出
?
深入开展“扫黄打非”，完善文化市场管
理，坚决扫除毒害人们心灵的腐朽文化垃
圾，切实营造确保国家文化安全的市场秩
序。
行政执法概念
?
广义行政执法
?
狭义行政执法
行政执法原则
?
合法性原则
?
适当性原则
?
效率原则
?
责任原则
（一）合法性原则
?
行政执法主体合法。行政执法单位必须具有合法
主体资格。所谓有合法主体资格是指法律授予了
一定执法权，能以自己的名义实施行政执法行为，
并能承受相应的法律后果。法律没有授予执法权
的，不得从事行政执法活动。
?
行政执法职权合法。行政执法必须在法律赋予的
职权范围内从事执法活动，不得擅自超越职权。
?
行政执法依据合法。行政执法必须有法律作为依
据。