经济效益审计之公共组织绩效审计(PPT 50页).ppt

文档介绍：公安部门平衡计分卡
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公安部门平衡计分卡
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财　　　务
第四讲绩效审计
背景
（一）《悉尼总声明》1986年
最高审计机关的两大任务
西方发达国家已达到70%-80%，美国85%
合规性审计
绩效审计
财务审计
合法性审计
（二）审计署五年规划（2003-2007）
效益审计（单位、项目、投资绩效审计）要上升到50%左右，目前?%
新五年规划(2006-2010)
“每年投入效益审计的力量占整个审计力量的一半左右”
一、绩效审计理论概述
（一）产生和发展的客观基础
？发展不平衡；？中国产生落后——民主发展的阶段
杨时展：民主发展的三个阶段
启蒙时期，人民只要求“取之于民”至于如何花费不过问
一切“取之于民”的必须“用之于民”不按人民意志使用，人民可追究政府的政治责任
一切“取之于民”的必须经济 \有效地“用之于民”，若未能有效地“用之于民” ，人民可追究政府的政治责任。
第四讲绩效审计
一、绩效审计理论概述
（一）产生和发展的客观基础

广义：包括森林、土地、矿山、海洋等生态资源和公共资金
狭义：国有资产及财政预算资金;与绩效审计关系密切
公共资源同样存在两权分离
公共资源
所有权：人民（现代政府体制下）
管理使用支配权：政府机关、事业单位
代表：民选立法机构
（1）公共资源
第四讲绩效审计
一、绩效审计理论概述
（一）产生和发展的客观基础

公共资源责任：与两权分离密切相关
是受托经济责任的特殊形式
公共资源责任
财务责任：使用中保证资源安全完整
管理责任：通过有效控制实现管理目标
报告责任：定期向所有者报告资源使用情况
（2）公共资源责任
第四讲绩效审计