文档介绍：专论
从十六大到十八大党对生态文明建设的认识历程
●蒋光贵
[摘要] 从十六大到十八大党对生态文明建设的认识是一个逐步走向成熟的过程。大致经历几个
阶段:将“生态良好”与“可持续发展”战略联系起来;从“可持续发展”战略到“建
设资源节约型、环境友好型社会”;从“建设资源节约型、环境友好型社会”到“促进
人与自然相和谐”原则;从“促进人与自然相和谐”原则到“建设生态文明”的思路;
从“建设生态文明”的思路到“提高生态文明水平”的具体途径;直至生态文明建设的
理念、方针和政策的成熟。
[关键词] 生态文明建设;认识历程
[中图分类号] F205 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X(2013)04-0007-03
研究新世纪以来党对生态文明建设的认识历治建设、文化建设和社会建设并列。
程,对于深刻领会党的十八大精神有着重要意义。二、从“可持续发展”战略到“建设资源节约
一、将“生态良好”与“可持续发展”战略联型、环境友好型社会”
系起来 2005年10月,党的十六届五中全会通过的《中
2002年11月,党的十六大提出了全面建设小康共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年
社会的任务,并提出了具体的目标,其中有一项就规划的建议》(以下简称《建议》)提出:“要把
是生态建设。大会要求:到2020年“可持续发展能节约资源作为基本国策,发展循环经济,保护生态
力不断增强,生态环境得到改善,资源利用效率环境,加快建设资源节约型、环境友好型社会,促
显著提高,促进人与自然的和谐,推动整个社会进经济发展与人口、资源、环境相协调。推进国民
走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道经济和社会信息化,切实走新型工业化道路,坚持
路”。党的十六大对“生态”的重视体现在以下几节约发展、清洁发展、安全发展,实现可持续发
个方面: 展。”进一步发展了十六大关于生态建设的思想。
一是将生态“良好”提到了“道路”的高度。一是《建议》明确提出“建设资源节约型、环
这是认识上的一大进步,使我们在中国特色社会主境友好型社会”的重大战略思想。“社会”包含了
义建设的道路上不能忽视生态的保护和建设。经济、政治、文化、生态以及人们的思想、观念、
二是将保护环境和保护资源作为基本国策的内意识等各个方面,即生态建设已被提到重要的战略
容。党的十六大提出:“必须把可持续发展放在十高度来认识。一方面,我国人均资源相对较少,资源
分突出的地位,坚持计划生育、保护环境和保护资利用效率还非常低下。这种低下表现在资源开采、
源的基本国策。”将生态建设作为“基本国策”的资源加工、资源回收和资源循环等生产、生活消费
内容之一,使我们在制定各项具体政策时不能违各个方面。目前,我国单位国内生产总值的资源能
背。源消耗远远高于发达国家,甚至高于印度等国家。
三是开始认识到“生态良好”是“文明”的标我,只相当于美国的1/10,
志之一。这个认识是前所未有的,为后来的发展奠日本的1/20,德均
定了基础。但党的十六大是将“生态良好”,,,美
持续发展的一部分要求,,印