文档介绍：第三章
环境资源法的基本原则
一、法的原则与法的基本原则
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法的原则辨析
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法的基本原则界说
法的原则辨析
“原则”一词，
在现代汉语中的基本含
义是指“观察问题、处
理问题的准绳”，是说
话或行事所依据的法则
或标准。
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法律原则是指在一定法律体系中作为法律
规则的指导思想、基础或本源的综合的、
稳定的法律原理和准则。
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在任何一个法律体系中，法的原则都是必
不可少的要素。
对于环境法的基本原则而言，其与具体原则的
区别主要表现在：
（
1
）基本原则是环境法的根本准则，贯穿于整
个环境法，统帅环境法的各项制度及规范；具体原
则则是某个或某些环境法制的一般准则，适用于特
定的范围。
（
2
）基本原则体现环境法的根本价值和基本原
理，是环境立法、司法、执法、守法及研究环境法
的总的指导思想；具体原则虽然也体现根本价值，
但直接反映的是特定的价值，仅仅是特定领域和环
节的指导思想。
（
3
）基本原则是国家对环境法律关系的基本政
策的集中体现，反映的是社会经济生活条件的本质
要求；具体原则所体现和反映的往往间接一些。
二、环境法的基本原则
鉴于基本原则和具体原则的差异，在确立环
境保护法的基本原则时，首先要考虑以下几
个方面：
（
1
）应适用于环境法的一切领域，在环境法
律领域中具有普遍的指导意义。
（
2
）必须是环境法这一独立的法律部门所特
有的基本原则，是环境法根本价值和基本原
理的体现。
（
3
）内容的相对性和稳定性。
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根据前面的论述，判断某一个原则是不是
环境法的基本原则，除了要考虑这一原则
是否符合环境法基本原则的外在特征之外
，还要从应然的角度分析这一原则是否能
够承载环境法的根本价值或者能够揭示环
境法的基本原理。
我国环境保护法的基本原则有哪些？
各种著作和学者的观点并不一致：
吕忠梅
教授认为，环境法的基本原则包括“协调发展
原则，预防为主的原则，环境责任原则，公众参与
原则”；
陈泉生
教授认为，环境法的基本原则主要有“环境保
护同经济、社会持续发展相协调原则，预防为主、
防治结合、综合治理的原则，全面规划、合理利用
自然资源原则，环境责任原则，国家干预原则，环
境民主原则”；
周珂
教授认为，环境法的基本原则应包括“环
境保护同经济、社会持续发展相协调原则，预防为
主、防治结合、综合治理的原则，污染者付费、利
用者补偿、开发者养护、破坏者恢复的原则，依靠
群众保护环境的原则”；
韩德培
主编的《环境保护法教程》认为，环境
保护法的基本原则包括“环境保护与经济、社会发
展协调原则，预防为主、防治结合、综合治理原则
，污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者
恢复，依靠群众保护环境的原则”；
曹明德
教授认为环境法的基本原则包
括“物种平等原则，代际公平原则，生态优
先原则，预防为主原则，合理开发利用原则
，污染者付费、受益者补偿原则，公众参与
原则”；
汪劲
教授结合中国的环境保护实际，
提出如下环境法的基本原则：协调发展原则
，预防为主、防治结合原则，开发者养护、
污染者治理原则，协同合作原则，公民参与
环境决策原则。