文档介绍：《四川财职院》二〇一三年第二期(总80期)
高职教育服务
地方财政经济发展的思考
——基于对我国产业结构调整的分析
黄吉秀肖兆飞
【摘要】产业调整必然带来高职专业结构的变化。我国正经历着调整产业结构,寻求新的经济增长极的关键时期。加强高职专业结构调整,突出校企合作,创新人才培养模式,促进高职教育的良性循环成为高职教育服务地方财政经济发展的主要任务。
【关键词】产业调整;高职教育;地方财政经济;思考
收收
作者简介:黄吉秀,四川财经职业学院副院长,副教授。
肖兆飞,四川财经职业学院副教授,博士,科研处副处长。
产业调整是经济发展到一定阶段,寻求新的增长极的必然要求,产业转型与调整必将给教育发展,特别是高职教育发展带来新的要求和发展机遇。2010年,《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》中指出,要强化人力资源支撑和就业保障,要大力发展职业教育和培训,为承接产业转移提供必要的人力资源和智力支持【1】。国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)中指出:职业教育要调动行业企业参与建设的积极性。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制,制定促进校企合作办学法规,推进校企合作制度化。鼓励行业组织、企业举办职业学校,鼓励委托职业学校进行职工培训。制定优惠政策,鼓励企业接收学生实习实训和教师实践,鼓励企业加大对职业教育的投入【2】。党的十八大报告将努力办好人民满意的教育放到改善民生和加强社会建设的各项任务之首,把加快发展现代职业教育作为努力办好人民满意的教育的重要组成部分,赋予了职业教育改革发展新的目标和内涵。这是全面建设小康社会赋予职业教育的新使命,是中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业化建设赋予职业教育的新任务,体现党中央对职业教育发展的新要求。
当前,我国正处在产业转型的关键时期,第一产业在整个经济增长中的比重将逐渐降低或产业升级,第二、三产业在经济增长中的比例正在逐渐提升。人才资源是第一资源,系统培养高技术、高技能人才是发展地方实体经济和新兴经济,实现自主增长的核心因素。产业转型需要培养大批创新型人才,高职教育作为为地方职业技能人才培养的重要组成部分,发展的好坏与地方财政经济的发展速度及成效密不可分,在这种新形势下,高等职业教育面临难得的发展机遇,同时,高职发展也将受到产业转型与调整的严峻挑战。
一、我国转变经济增长方式,调整产业结构的形势分析
当前,我国正在进入转变经济增长方式,产业结构调整的新改革时期。中国社会科学院社会学研究所、中国社会科学院社会科学文献出版社发布的2013年《社会蓝皮书》指出:2009年以来的三年经验表明,过去的三年,我国主要依靠的是投资和出口的增长方式来增加经济总量,货物和服务出口增长对经济增长的拉动作用已明显减弱。【3】2012年12月15日至16日,中央政治局召开的在中央经济工作会议指出。我国经济发展仍面临不少风险和挑战,增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧,企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存,不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,经济发展和资源环境的矛盾仍然突出。我们面临的机遇,不再是扩大出口、加快投资的传统机遇,而是需要我们不断调整产业结构,提高创新能力,不断扩大内需,促进经济发展方式的快速转变。【4】
面对复杂多变的形势,在未来的经济发展中,国家提出了产业结构调整和转变的发展思路,那就是要加快建设国家创新体系,按照建设创新型国家的要求,着力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力,建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,为转变经济增长方式提供强大科技支撑。要大力发展循环经济,坚持节约资源和保护环境的基本国策,加强资源综合利用,全面推进清洁生产,加大环境保护和生态建设的力度,促进建设资源节约型、环境友好型社会。要提升产业的整体技术水平,加快推进经济结构的战略性调整,大力发展先进制造业和现代服务业,大力加强基础产业基础设施建设,大力促进区域协调发展。要进一步推进改革,充分发挥市场机制对转变经济增长方式的引导作用,努力形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的体制机制。特别强调要树立人才资源是第一资源的观念,加强人力资源能力建设,努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖的创新人才,积极营造人才辈出、人尽其才的社会氛围。
产业调整,人才先行。产业结构调整的关键是要实现人力资源向人才资本积累的转变。我国产业结构调整需要大批适合新的现代产业体系的高技能、应用型职业人才作为支撑,但就目前的情况来看,我国在高技能、应用型人才方面本身已经存在极大的缺口,随着产业结构的调整,给本已不足的高技能人才培养增添了新的困难,在新型高端产业型人才培养方面提出了新的问题,高职教育发展空间再一