文档介绍：I 上海交通大学学位论文原创性声明 本人郑重声明:所呈交的学位论文,是本人在导师的指导下, 独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外, 本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体, 均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名: 日期: 年 月 日 II 上海交通大学学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定,同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅。本人授权上海交通大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 保密□,在 年解密后适用本授权书。 本学位论文属于 不保密□。 (请在以上方框内打“√”) 学位论文作者签名: 指导教师签名: 日期: 年 月 日 日期: 年 月 日 上海交通大学法律硕士学位论文浅析卫生监督领域中的卫生行政指导 I 浅析卫生监督领域中的卫生行政指导 摘 要 卫生行政指导是行政指导在卫生行政管理中的一种具体形式。作为卫生行政管理的重要组成部分, 卫生监督承担着卫生行政部门在公共卫生和医疗卫生领域的监管职能。 近年来,随着服务型政府建设步伐的加快,上海卫生监督的监管模式已经从原先单一的“命令与服从”的传统模式向“教育、处罚、指导”三位一体的监管模式转变。卫生行政指导正越来越广泛地运用于卫生监督管理的各个领域,发挥着重要的作用。 本文从卫生监督工作实践入手, 首先梳理了卫生监督领域运用卫生行政指导的法律依据,其次以上海市卢湾区卫生监督所为例,举例阐述了卫生行政指导在卫生监督各个领域的具体表现形式, 接着对2008-2011 年卢湾区卫生监督所实施卫生行政指导的数据进行统计分析,包括卫生行政指导的数量、各领域的分布、种类、表现形式等并就行政相对人对卫生行政指导的接受情况进行调查分析,通过分析发现:卫生行政指导已经广泛运用于行政许可、监督管理、医疗纠纷调解处理等领域,形成了与卫生监督工作相适应的10 种具体表现形式;行政相对人对卫生行政指导的效果总体满意,对助成性卫生行政指导的接受度较高;行政相对人更愿意接受通过简单快捷、针对性强、互动性强的途径进行的卫生行政指导。最后,本文认为卫生行政指导在卫生监督领域发挥了积极的作用,体现了对行政相对人的尊重、有利于卫生监督机构职能的转变、降低监管成本、提高了监管效率,但是在卫生监督领域内,卫生行政指导的制度保障、程序建设以及监督和救济机制有待进一步的建立和完善。 关键词:卫生行政指导 卫生监督 行政指导 上海交通大学法律硕士学位论文浅析卫生监督领域中的卫生行政指导 II ANALYSIS OF HEALTH ADMINISTRATIVE GUIDANCE IN THE FIELD OF HEALTH SUPERVISION ABSTRACT Health administrative guidance is a specific form of administrative guidance in the health field. As an important part of the health administration , health supervision assumes the regulatory functions of the health administrative departments in the fields of public health and health care. In recent years, with service-orie nted government accelerated pace, the regulatory model of the Shangha i Health Supervision has changed from the traditional model of “comma nd and obedience” to the regulatory model of the trinity of “education, punishment and gui dance”. Health administrative guidance is increasi ngly widely used and playing