文档介绍：构建完整的企业技术创新政策链条
作者:河南省开封市科学技术开发交流中心研究员邵庆国
      
    随着科学技术的迅猛发展,以技术创新为核心的技术进步在经济增长中的作用越来越大,企业的技术创新是市场经济的产物,它的基本含义是指企业与新技术(含新产品、新工艺)的研究开发、生产及其商业化应用有关的经济技术活动,是企业技术进步的核心。企业的技术创新从本质上说是企业不断追求卓越、追求进步、追求发展的理念,是一种通过技术变革培育新的经济增长点、有效地促进经济增长的可行思路。企业的技术创新具有三个鲜明的特征:一是强调市场实现程度和获得商业利益是检验创新成功与否的最终标准;二是强调从新技术的研究开发到首次商业化应用是一个系统工程;三是强调企业是技术创新的主体。企业开展技术创新工作的基本思路是以市场为导向,以企业为主体,以产品为龙头,以新技术(含新产品、新工艺)的开发应用为手段,以提高企业经济效益、增强市场竞争力和培育新的增长点为目标,重视市场与技术机会的结合,通过新技术的开发应用带动企业或整个企业生产要素的优化配置,以有限的增量,带动存量资产的重组和结构调整。为了科学地制定和有效地运行我国企业的技术创新政策体系,以有效地推进企业技术创新活动,我们必须结合我国国情,借鉴西方发达国家技术创新政策的成功经验,加快建立健全政策措施,对企业技术创新行为加以引导。
           
    1、知识产权保护政策
                                                    
    知识产权是保护企业技术创新的重要手段,在缺乏知识产权制度的情况下,企业技术创新的溢出效应使创新者不能得到应有的收益补偿,这将抑制企业的创新行为。而知识产权的设立则授予了创新者在一定时期内独占技术创新市场收益的权利,解决了具有公共属性的技术创新成果因“溢出效应”而导致的“搭便车”问题。郝尔皮格()的研究表明,一个国家要想促进技术创新和发明,就必须让潜在的发明家和创新者觉得这样做是值得的,专利保护通过为发明家提供保护并给予他以垄断其发明的权利而刺激了创新。对于专利保护的效果,泰勒()等以专利保护对研究开发投资的影响为例作了研究,结果表明,虽然研究开发投资对专利保护的依赖程度在其所研究的行业领域内平均只有8%,但行业之间的差异极大。医药品行业的研究开发对专利保护的依赖程度最大(64%),机电工程最小,几乎可以忽略不计。值得指出的是,泰勒的研究所处的时代还是工业经济时代,随着知识经济时代的到来,知识依托产品(Knowledge-based products)越来越依赖于知识产权的保护,因此只有充分和有效地保护知识产权,才能激发技术创新者的技术创新热情,吸引外来的先进技术和资金。我国80年代中期以后加大了知识产权的保护,取得了较明显的效果。但由于知识产权制度在我国建立的时间还不长,全社会的知识产权意识较弱,导致这项政策的激励作用还未充分发挥,还必须进一步健全和完善知识产权法律制度,加强知识产权保护力度,通过政府干预和产权设置,既激励企业技术创新,又促进先进技术成果扩散,推动传统产业的改造和新兴产业的发展,提高企业技术创新的总体效率。
    2、公共采购扩需政策
    虽然企业是技术创新的主