文档介绍：永州市散装水泥发展工作“十二五”规划
发展散装水泥是发展循环经济建设“两型社会”和实施可持续 发展战略的重要基础工作，也是保护资源和生态环境的具体行动， 对促进“两型”社会建设具有重要意义。国家、省、市均出台了促 进散装水泥发展的政策法规，加快了散装水泥、预拌混凝土和预拌 砂浆行业的发展。为更好地引导和推动我市“十二五”期间散装水 泥事业的发展，根据国家和省发展散装水泥、预拌混凝土、预拌砂 浆的有关政策和总体规划，结合我市实际情况制定永州市散装水泥、 预拌混凝土、预拌砂浆“十二五”发展规划。
一、“十一五”期间散装水泥发展回顾
(-)“十一五”期间发展成就
“十一五”期间，全市的散装水泥工作在市委、市政府的重视 和领导下，在省散装办的关心和支持下，在相关职能部门的大力配 合下，坚持科学发展观，全面贯彻和落实国家、省、市有关发展散 装水泥的政策、法规，得到持续、快速、健康的发展，坚持“限制 袋装，鼓励散装”的工作方针，加快散装水泥设施、设备的建设和 购置，以市场需求为导向，以禁止城区现场搅拌混凝土为手段，全 面推广散装水泥和预拌混凝土的应用，实现了跨越式发展，取得了 较大的成绩。
“十一五”期间， 加到2010年的189. 52万吨，比“十一五”期末增长了 140%;散装 率由2006年的24. 4 %提高到2010年的41 %,比“十五”期末提 高了 ，全市累计生产供应散装水泥766. 06万吨。推
广使用散装水泥，取得了十分突出的资源节约效果。共节约包装纸 4. 59万吨，折合优质木材25. 28万立方米，节约电力0. 55亿千瓦时。 推广使用散装水泥，为建设“两型社会”作出了卓越的贡献，据测 算，“十一五”期间取得了十分显著的节能减排成效，据测算，“十 一五”期间，，减少粉尘排放 3. 064万吨，减少二氧化碳排放26. 81万吨，减少二氧化硫排放1. 53 万吨。
实现上述目标任务，我们主要做了以下工作：
1、 加大散装水泥宣传力度，形成关心支持散装水泥事业发展的 社会氛围。围绕贯彻执行国家有关散装水泥的政策法规，利用电视、 报纸、刊物等多种媒体，采取灵活的手段，大张旗鼓地开展宣传活 动。通过发放散装水泥推广应用宣传册开展散装水泥工作调研会等 形式，认真向建设单位、房地产开发企业宣传国家禁止现场搅拌混 凝土政策和使用预拌混凝土的优越性，提高了他们对“禁现”工作 的认识；同时积极协调配合有关执法部门，大力宣传散装水泥在保 护环境、节约资源、建设节约型社会的积极作用和重要意义。全社 会对散装水泥的认识逐步提高，形成了全社会关心、支持散装水泥 事业的良好氛围。
2、 强化散装水泥专项资金的征收和使用管理。加大依法行政力 度，强化专项资金的征缴，从2008年4月起建立了由在市政务服务 中心窗口预收散装水泥专项资金制度。有效地扭转了专项资金征缴 率低的不利局面，减少了专项资金的流失。
在专项资金的使用上，认真加强管理，严格按预算进行使用， 注重发挥专项资金的吸引带动作用，引导社会资金积极投入到散装
水泥事业中来。“十一五”期间，全市4家新型干法旋窑水泥生产企 业新增散装水泥设施、，全部具备了综合发散 能力，发散能力达到300万吨/年； 建预拌混凝土生产企业 7家,形成了 500万立方米/年的预拌混凝 土供应能力，在中心城区具备了禁止在施工现场搅拌混凝土的条件。
3、增强散装水泥综合配套能力。
一是散装水泥生产体系建立完善。“十一五”期间，按照国家水 泥工业产业发展政策，狠抓水泥产业结构调整。至2010年底止，全 市原有的27家立窑水泥企业已拆除、关闭14家,淘汰落后产能176. 4 万吨，%。落后水泥产能的大量退出，为新型干 法水泥的发展腾出了空间。宁远莲花日产1500吨、九嶷骄阳日产 2500吨、（华新）道县日产5000吨熟料新型干法窑在2010年先后投 产。，其中新型干法水泥产量 180万吨，占总产量的39%。祁阳海螺日产5000吨x 2熟料新型干法 窑项目的第一条线和宁远莲花二期工程日产5000吨熟料新型干法窑 项目将于“十二五”开局之年点火投产。这样，全市已形成北有祁 阳海螺、南有道县华新、东有宁远莲花、中有九嶷骄阳的新型干法 旋窑水泥生产格局，新型干法熟料年产能达760万吨，从而使我市 新型干法旋窑水泥的产能达到水泥总产能的90%以上,使我市散装水 泥生产条件得到极大改善。
二是供散设备大幅增加。2005年，两个中心城区只有7辆散装 水泥专用汽车、7辆混凝土搅拌车、1辆混凝土泵车，