文档介绍：摘要内容摘要:中小学校长负责制的问题是近年来教育管理领域研究的热点之一。本文用问卷和访谈的方法对我省实施校长负责制的两个市学校的校长和教师进行了调查,经过系统整理分析,认为校长负责制的问题突出表现在:上级对学校的束缚过多,校长的人事权、财务权等办学自主权没有得到落实;校长个人的作用被过分地夸大,英雄校长观得到强化,导致校长权力被放大,因而在学校内部管理中独断专行;学校民主管理弱化,教师的权益受到损害;校长的责权不对称,使校长缺乏内在压力四个方面。造成这些问题的原因是复杂的,首先是由于校长负责制理论本身,存在概念内涵不清、负责指向不明确、有关规定相互冲出的问题;其次,教育行政部门职能不清,过多地干预学校的内部管理,使校长缺乏办学自主权,限制了校长主动性的发挥;再次,校长由上级选拔和任命机制,使校长官本位思想严重,这不但造成了任人唯亲,而且不利于人才的公平竞争,限制了更多的优秀人才选拔到校长岗位上来,而且由于教师在校长升迁上没有发言权,有可能使校长忽视教师群体的利益;还有就是教师聘任等相关的配套制度改革滞后,影响了校长负责制的有效实施。因此,必须综合实施解决这问题的对策,第一,转变政府职能,减少行政干预,这是实施校长负责的前提,如果没有政府的放权,很难保障学校的自主办学权,校长负责制还只能是停留在理论层面,而不能变成实践;第二,建立现代校长管理制度,借鉴教育发达国家的经验,在校长的准入条件、遴选程序、校长任期和校长的胜任标准等方面建立规范,以优化中小学校长队伍;第三,加快教育人事制度改革进程,实施教师聘任制:第四,健全行政问责制度,在问责主体、问责范围、问责原则等方面加以细化和完善,以加强校长的自我约束,减少校长工作中的不作为,提高学校的管理质量,还可以使校长重视教师群体的利益;第五,完善学校民主管理机制,形成对校长权力的制衡。主要是实行教师参与决策制度、校务公开制度、听篘度和社区参与学校管理制度,这些制度不仅可以有效地形成权力制衡,同时可以较好地发挥教师的主动性和创造性,同时保障教师自身利益,使民主管理落到实处,从而使校长负责制真正地实施。关键词:校长负责制:问题:对策原因:
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:五∥C彦矶啊、了学位论文独创性声明学位论文版权的使用授权书中小学校长负责制的问题与对策研究本人承诺:所呈交的学位论文是本人在导师指导下所取得的研究成果。论文中除特别加咀标注和致谢的地方外,不包含他人和其他机构已经撰写或发表过的研究成果,其他同志的研究成果对本人的启示和所提供的帮助,均己在论文中做了明确的声明并表示谢意。本学位论文作者完全了解辽宁师范大学有关保留、使用学位论文的规定,及学校有权保留并向国家有关部门或机构送交复印件或磁盘,允许论文被查阅和借阅。本文授权辽‘师范大学,可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库并进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。保密的学位论文在解密后使用本授权书。学位论文作者签名指导教师签名期日
⊙3じ涸鹬萧宗六先生在总结我国中小学管理体制的基础上于年将中小学校长负责制概括为:上级机关领导,校长全面负责,支部保证监督,教工民主管理。这一解释被国家的有关文件和法规肯定,如‘中共中央关于教育体制改革的决定指出:“学校逐步实行校长负责制,有条件的学校要设立由校长主持的、人数不多的、有威信的校务委员会,作为审议机构。要建立和健全以教师为主体的教职工代表大会制度,加强民主管理和民主监督。学校中的党组织要从过去那种包揽一切的状态中解脱出来,把自己的精力集中到加强党的建设和加强思想政治工作上来;要团结广大师生,大力支持校长履行职权,保证和监督党的各项方针政策的落实和国家教育计划的实现。”‘中国教育改革和发展纲要》规定:“中等及中等以下各类学校实行校长负责制。校长要全面贯彻国家的教育方针和政策,依靠教职员工办好学校。”‘中华人民共和国教育法娑ǎ骸把5慕萄Ъ捌渌姓管理,由校长负责。学校及其他教育机构应当按照国家有关规定,通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式,保障教职工参与民主管理和监督.”年提出校长负责制主要是解决当时在学校管理中党政不分,以党代政的问题,适应了我国教育体制改革的需要,无疑具有重要的理论和实践意义。但是,随着教育实践的不断发展,教育改革面临着新的矛盾,这些问题不同程度地和教育管理体制相联系。于是,中小学校长负责制成为教育管理研究的热点。学者们从不同侧面和视角分析校长负责制的问题,并提出了相应的解决办法,但是这些研究多是理论探讨,