文档介绍：目录一社会背景二 PPP 模式简介三 PPP 模式案例分析四 PPP 模式的优势五 PPP 模式的风险六重点提示 Pag e ?1一社会背景 Pag e ?2 Page ?3 2013 年6月底地方债余额为 万亿;而未来 6 年城镇化的成本预计达 42 万亿元。庞大的资金负担,使得地方政府迫切需要新的破解渠道。政府面临的问题如下: 地方政府融资平台遭遇瓶颈 1 土地财政难以为继 2 预算限制日益紧张 3 银行削减项目贷款 4 Pag e ?4 1、地方政府融资平台遭遇瓶颈地方政府过度依赖传统的投融资方式(成为融资平台),过多涉入规划、融资、建设、运营等方面, 带来了政府债务规模较高、公共产品供给效率低等情况。累感不爱……要操心的事太多……关键还背这么多债! 建设规划融资运营……地方政府 Pag e ?5 2、土地财政难以为继以前还能靠土地出让救急一下,现在地都卖的差不多了……好忧伤! 政府……地方政府性债务要纳入预算,以后管的要严了政府 3、预算限制日益紧张政府预算 Pag e ?6 4、银行削减项目贷款之前 BT (建设—移交)融资模式,由于后续经营不善等弊端尽显。多地商业银行大批削减甚至不再批准 BT 项目资金,地方急缺建设资金,并对 PPP 的推广有极大积极性。二 PPP 模式简介 Pag e ?7 Pag e ?8 模式简介 1、定义 PPP ( Public-Private-partnership ) 是指政府与社会资本为提供公共产品或服务而建立的公私合作模式。政府社会资本公共产品服务公私合作提供 Pag e ?9 2、适用范围那些规模较大、需求较稳定、长期合同关系较清楚的项目,如供水、供电、通信、建桥修路、医院等适合采用。 PPP 模式适用项目……政府让我们参与啊~ 准我们对用户收钱就行。应该基建项目太多, 预算太少,怎么办呀?好焦虑! 社会资本社会资本通过参与,对服务收费或者向用户收费,获得 10 年以上甚至更长时间的收益。 模式简介 Pag e ? 10 3、具体运作 PPP 模式的一个典型做法是政府与私人部门共同组成 SPV (特殊目的机构),针对待定项目或资产,与政府签订特许经营合同, 并由 SPV 负责项目设计、融资、建设、运营、待特许经营期满后, SPV 终结并将项目移交给政府。 模式简介