地方政府债务.ppt

文档介绍：地方债务风险: 现状、成因及对社会的影响
陈玲毅
朱永安
褚佳桃
地方政府债务
含义：地方政府作为债务人以政府名义举借或者担保举借的债务, 并由此承担的资金偿付义务。
地方政府债务风险, 是指地方政府无法清偿到期债务的偿债风险以及由偿债风险引发的其他风险
风险
我国地方政府债务风险主要以规模风险、结构风险和管理风险三种形式呈现。
(一 )地方政府债务的规模风险: 规模巨大, 扩张明显
(二 )地方政府债务的结构风险
(三 )地方政府债务的管理风险。
规模风险
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近年债务增长速度几乎都超过了 GDP和财政收入增长速度。
2007年我国地方债务总余额达到了 41 159亿元, 其中各部分组成如图 1

有关各省、市、县的地方政府债务规模的估计和调研不在少数, 但是鉴于数据来源的保密性, 调查目标都以 某省、 A 市、S县的形式描述, 而明确标明具体地名的债务规模数据非常有限, 散见于少量的研究文献中, 现整理如表 2。
表2
从以上几个省的 2007年的债务规模来看, 地方债务规模已达到相当高的水平。
(二 )地方政府债务的结构风险。
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各级地方政府和财政部门
政府所属的投融资公司以及其所属职能部门和企事业单位
一些公益性单位等,
并非由财政部门单一决定, 从而出现了债出多门的现象。这会导致地方财政部门对债务管理的缺位 以及政府债务风险意识的减弱, 从而进一步膨胀地方政府债务
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地方政府债务的偿还资金主要来源于地方政府的财政收入以及举债投资的项目收益。在现阶段我国地方政府财力普遍薄弱的情况下, 加上政府投资项目多为“铁公基 ”建设, 项目很难产生高收益, 这无疑造成了地方政府债务逾期率处于较高水平。