文档介绍：区国税局十一五发展规划纲要区国税局十一五发展规划纲要打印本文关闭窗口区国税局十一五发展规划纲要“十一五”时期( 2006 — 2010 年) 顺义区国家税务局发展规划纲要导言“十一五”时期,是我国全面建设小康社会,实现全面协调可持续发展的重要战略机遇期, 也是顺义区国家税务局把握区域经济走势、全面落实税制改革措施、开创国税工作新局面的关键时期。为了更好的把握顺义国税的发展方向和发展步骤, 按照党的十六届五中全会精神和北京市税收工作的总体安排, 结合顺义区经济发展的特点与发展战略,从顺义国税工作实际出发,特制定本纲要。第一部分“十一五”时期的总体工作思路与奋斗目标一、面临的主要形势党的十六届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》, 为全国未来五年的发展绘制了宏伟的蓝图。顺义区根据《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划建议》, 结合全区国民经济和社会发展实际状况, 研究、制定了《顺义区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》, 进一步明确了以“新北京、新顺义、新发展”为核心的顺义未来五年发展战略构想。北京市国家税务局根据国家税务总局“十一五”时期税收发展与改革的总体要求、基本目标原则和工作, 对北京国税未来五年税收工作总体奋斗目标和主要任务、具体发展目标和保障措施进行了部署, 对新时期税收工作提出了更高的标准和要求。“十五”时期顺义国税工作取得了历史性突破,但也存在一些亟待解决或与新形势、新要求不相适应的问题。未来五年, 顺义国税工作既面临着十分有利的发展机遇, 又面临着前所未有的新挑战。我们必须把全局的发展放到国际国内大环境中去审视, 把握发展机遇, 强化责任意识, 努力实现顺义国税工作的新发展。(一)外部环境的发展变化总体上看,未来五年的形势仍然是机遇大于挑战, 有利条件多于不利因素。从国际看, 世界经济正处于新一轮增长期, 经济全球化继续深入, 跨国要素流动以前所未有的规模和速度进行, 这为顺义参与国际竞争与合作, 利用国际市场和资源加快发展创造了更多的机会。从国内看, 中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大战略思想和“十一五”规划建议, 国务院对《北京城市总体规划》的批复,为全国经济社会又快又好地发展指明了方向。从北京看, “新北京、新奥运”发展战略的实施,首都独特的地位, 强大的科技智力优势,为新一轮加快发展创造了更为有利的条件。从顺义看,经过近年来的改革和发展,区域综合经济实力大幅提升,经济社会已步入良性发展轨道, 城市建设步入加快推进时期。特别是临空经济功能区被北京市列为高端产业功能区, 表明发展临空经济已经由区域发展战略上升为北京城市的发展战略, 由我区的经济增长点转变为促进全市发展的经济增长极。这是顺义发展历程中的一件大事, 必将产生重大而深远的影响。在看到有利条件的同时, 我们也要认识到, 宏观经济形势的不确定性较多,影响经济发展的制约因素不少, “十一五”期间发展面临的困难不可低估。随着我国进入 WTO 后过渡期,国外企业的进入门槛进一步降低, 经济竞争将更加激烈; 随着资源环境约束越来越大,煤、电、油、运、气的紧张状况短期内难以根本好转; 随着经济社会步入黄金发展期和矛盾凸显期, 各种利益群体的期望值不断提高,社会不稳定因素增多,改革发展稳定的任务更加艰巨。我们要按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,以发展的眼光、创新的办法、统筹的思路, 主动应对, 攻坚克难, 在众人面临的困难中发掘机遇, 在纷繁多变的挑战中寻求动力, 在日趋激烈的竞争中争创优势,努力促进区域经济社会的新发展、新跨越。(二)税收工作自身发展的要求“十一五”期间, 国家税务总局将按照中央“实行有利于增长方式转变、科技进步和能源资源节约的财税制度”的总体要求, 对流转税、所得税等税种进一步完善, 择机开征部分新税种。顺义国税作为基层税务机关, 我们的主要任务就是贯彻各项税制改革措施, 如何适应新时期新形势的需要, 全面落实国家税务总局和北京市国家税务局实施的配套改革措施, 确保税制改革顺利实施, 促进首都经济和顺义区域经济的发展,将是摆在我们面前的一个重要话题。另一方面,税收征管科学化、精细化的要求,对税收管理提出了新的课题和更高的标准。由于顺义区招商引资力度的不断加大, 区域经济取得了蓬勃发展, 纳税人数量迅速增长, 企业类型、规模呈现多元化特点, 对顺义提出了更高要求。面对经济形式、经济手段的复杂化和多样化, 各税要真正达到科学化、精细化管理要求, 难度很大。税收管理员制度的深入落实、各税评估指标的摸索与完善、 CTAIS 系统和金税三期工程信息化建设, 数据资料的整合与综合运用, 为纳税人提供高效便捷的涉税服务,都需要我们下大力气加以研究和解决。二、适应形势,转变观