文档介绍：欢迎各位莅临指导交通拥堵问题的城市规划审视及对策探讨报告者: 杨杰二零零六年九月 1、引言:选题原因?世界各大、中城市普遍面临交通拥堵问题?以往文献多数均是“就交通论交通”的角度来分析其成因,寻求解决对策;鲜有从城市规划的角度,采取系统工程的方法来分析城市交通拥堵问题产生的规划成因,提出相应的解决措施。?城市规划与城市交通紧密相关,其不合理实施甚至是导致城市交通拥堵问题的根本原因?我国现行的城市规划各环节(规划编制、规划实施及批后管理)中,均存在着规划不当,直接导致了城市交通拥堵问题的产生 2、交通拥堵问题的规划编制原因剖析科学的城市规划编制是指导城市健康、良性发展的基础和前提。城市规划城市总体规划城市分区规划控制性详规修建性详规城市综合交通规划城市交通规划专项交通规划城市各专项规划交通近期建设规划道路网规划停车规划交通管理规划其他规划城市规划对土地研究较细,而对城市交通规划一般均限于定性分析;城市交通规划对城市交通研究较细,通常采用定量分析,而对城市土地基本没有涉及。城市规划和城市交通规划脱节,是城市规划导致城市交通拥堵问题产生的根本原因。具体来说,由于城市规划编制的问题,导致城市交通拥堵问题产生的原因主要有以下六方面: 原因之一: 由于对城市交通的重要性认识不够, 对城市交通的发展缺乏前瞻性的规划把握,城市土地利用结构中交通用地太少,远远满足不了交通需求。原因之二: 城市总体规划虽然部分定性确定了城市交通设施的布局,而没有像城市交通规划那样科学规划布局交通设施,在此基础上的城市交通规划并没有及时随着总体规划的变化而变化,二者之间严重脱节;总体规划确定的路网格局不能指导城市交通设施的科学预留控制及实施。原因之三: 由于城市规划和城市交通规划的脱节,城市规划编制者不懂城市交通规划,因此,在编制分区规划和详细规划时,没有引入交通分析,从交通需求角度考虑规划区域的交通供应能力。原因之四: 分区规划和详细规划的编制过多重视土地功能的实现,地块划分太大导致路网密度不足,大量交通涌向城市快速路和主干道, 城市次干道和支路严重缺乏,城市道路功能混淆,中长距离交通和短距离交通相互干扰。原因之五: 很多城市规划者在作建设项目控制性规划设计时,犯了一个交通设施布局的大忌: 将交通性大街同时定位为商业性大街,在城市快速干道和主干道两侧规划布局吸引大量人流的商业和公共设施,从而引发了严重的交通拥堵问题。原因之六: 交通规划及设计专业技术人员欠缺,或其掌握的专业技术知识和相关规范不够全面,或是态度等等各方面的原因,城市道路规划设计不甚合理。丁字路五路交叉不匹配 3、交通拥堵问题的规划实施原因剖析在我国,城市规划的编制及设计主要由规划院完成,审批权在各级人大和人民政府手中,而规划的实施由规划局代表政府来完成。作为一项学术行为和政府行政行为,城市规划的实施不可避免地反映规划学者和政府规划部门的双重意志,同时还需参考接纳市民的合理意见。二者考虑的角度不同: 规划技术人员侧重规划的前瞻性和理想化,而规划行政部门则更关心规划实施的可行性、经济性和可操作性。