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文档介绍:经济责任审计重点 策略及工作流程


经过任职期间资产、负债和净资产的真实性、合法性和效益性 及其有关经济活动进行审计监督,以分清经济责任,评价工作业 绩,为领导考核、任免、奖惩提供依据。同时,经过审计促使干 部增强遵纪守法和廉洁白律的意识,推进党风廉政建设,建立健 全内部控制制度,加强监督管理,提高经济效益,确保国有资产 的保值增值。


经济责任审计项目重点
财务状况的真实性。重点审查领导干部任职期间的财务 状况、财务收支以及财政资金预算和预算执行情况是否真实、完 整,账实是否相符,会计核算是否准确,财务报表范围是否完整 等。主要内容包括:
财务会计核算是否准确、真实,是否存在财务状况和财务收支 不实的问题;
财务报表的范围、方法、内容和编报是否符合规定,是否存 在故意编造虚假财务报表等问题;
会计账簿记录与实物、款项和有关资料是否相符;
采用的会计确认标准或计量方法是否正确,有无随意变更或 者滥用会计估计和会计政策,故意编造虚假收支等问题。
财务状况及财务收支的合法性。重点审查领导干部任职 期间,财务收支管理和核算是否符合国家有关规定。主要内容包 括:
收入、费用支出的确认和核算是否符合有关规定,有无虚 列、多列、不列或者少列收入及费用支出等问题;
资产、负债、净资产的确认和核算是否符合有关规定,有无 随意改变确认标准或计量方法,以及虚列、多列、不列或者少列 资产、负债、净资产等问题。
财务的效益性。重点审查资产质量状况、债务风险状 况。
资产质量状况审计。主要经过资产运行状态、资产结构以及 资产有效性等方面的财务指标,审查领导干部任职期间占用经济 资源的利用效率、资产管理水平与资产的安全性。
重点对不良资产进行审计,按照领导干部任期职责、任期时间 及不良资产产生原因等情况,分清不良资产产生的责任。核实领 导干部任期以前存在的不良资产、任期内消化的任期以前的不良 资产、任期内新增不良资产以及任期内因客观因素新增的不良资 产。
债务风险状况审计。主要经过债务负担水平、资产负债结 构、或有负债情况、现金偿债能力等方面的财务指标,审查领导 干部任职期间的债务水平、偿债能力及其面临的债务风险。
经济责任的履行情况。审计重点就是履职情况、守法情 况、廉政情况、业绩情况和个人白律情况。
遵守法律法规和贯彻执行国家有关经济工作方针政策和决策部 署情况、制定和执行重大经济决策情况。审查领导干部任职期 间,重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作 事项(以下简称“三重一大”事项)的决策规则和程序是否建立 健全,经济决策方案是否得到良好的执行以及执行的结果是否达 到决策目标要求等内容,明确领导干部在重大经济决策中应负的 责任。具体内容包括:
是否建立了 “三重一大”事项决策机制,制定的基本程序是 否符合规定,是否存在未经决策机构集体讨论、由领导干部个人 或少数人决策的问题。
重大经济决策的内容是否符合国家有关法律法规、政策及规 定。
重大经济决策是否经国家有关部门核准或审批,所签订协议 或者合同内容是否符合实际,是否存在损害本利益的条款。
重大经济决策方案是否得到良好执行,是否明确了具体的管 理部门,是否进行过程监控。
重大经济决策是否存在重大风险,决策方案中有无预防和控 制风险转化为损失的应对措施,决策执行的结果是否达到决策目 标要求,是否给造成损失或潜在损失等。
内部控制建立及执行情况。审查领导干部所在内部控制 的健全性、适当性和有效性,并结合领导干部的职责要求确定其 在内部控制建立及执行中应承担的责任。重点审查以下内容:
内部环境。审查治理结构是否合理,机构设置与权责分配是 否明确,内部审计机构是否健全,人力资源政策是否有效制定和 实施等。
风险评估。审查是否能够及时识别经营活动中与实现内部控 制目标相关的内、外部风险,是否采用定性与定量相结合的方 法,系统分析风险并合理确定风险应对策略等。
控制活动。审查不相容职务分离控制、授权审批控制、会计 系统控制、财产保护控制、预算控制、运营分析控制和绩效考评 控制等控制措施是否恰当、有效,能否运用控制措施,对各种业 务和事项的风险控制在可承受度之内。
信息与沟通。审查是否建立信息与沟通制度,内部控制相关 信息的收集、处理和传递程序是否明确,内部控制相关信息能否 在内、外部各方面及时沟通和反馈,是否建立反舞弊机制等。
内部监督。审查是否制定内部控制监督制度,是否明确内部 审计机构和其它内部机构在内部监督中的职责权限,是否制定内 部控制缺陷认定标准,是否定期对内部控制有效性进行白