文档介绍：浅谈我国现阶段城市房屋拆迁中存在问题
及其完善路径
中图分类号：：B文章编号：
1008-925X ( 2012 ) 11-0040-01
摘 要 随着我国城市化和城镇化的不断发展，城市房屋 拆迁的规模也随之不断加大，伴随着城市房屋拆迁的步伐， 我国很多地方也陆续出现了史上很牛的“钉子户”。面对这些 “钉子户”事件，本文首先介绍了拆迁和城市房屋拆迁的相关 概念，然后分析了城市房屋拆迁中存在的严重问题，在文章 的最后提出了解决这些问题的完善路径。
关键词 城市房屋拆迁；存在的问题；完善路径
1相关概念介绍 ：所谓拆迁,是指拆迁人依法将建筑予以拆除,
并对被拆除建筑的使用人予以迁移安置，对被拆除建筑的所 有人予以经济补偿的民事法律行为 口］ O因此，拆迁应 正确理解为拆除建筑(不仅限于房屋)，而建筑包含建筑物
和构筑物，所以拆迁还有拆除构筑物的概念。从拆迁的性质 来看，可以将拆迁分为两大类：一是为了公共利益需要，由 国家对私有房屋征收或者对国有企业的房屋来征用，这种拆 迁属于国家行为；二是非公共利益需要，房地产商进行项目 开发和以旧城改造或以土地储备名义的房地产开发拆迁，这 种拆迁属于民事行为，本文所讲的城市房屋拆迁更倾向这种 非公共利益需要的拆迁。
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根据《城市房屋拆迁管理条例》的规定，城市房屋拆迁 是指因国家建设、城市改造、整顿市容和环境保护等需要， 经政府有关部门批准，由取得房屋拆迁许可证的单位依法对 城市规划区内国有土地上的房屋予以拆除，并对被拆除房屋 的所有人或者承租人予以迁移安置和经济补偿等一系列活 动的总称。可以看出，城市房屋拆迁有几个特征：第一，城 市房屋拆迁的房屋，是指位于城市规划区内国有土地上的房 屋；第二，城市房屋拆迁必须依法进行，即拆迁人要拥有拆 迁相关部门颁发的拆迁许可证，否则，拆迁行为将违法；第 三，城市房屋拆迁中的拆迁人对被拆迁人要给予适当的补 偿，要落实好房屋使用人的安置工作 [2] o
2我国房屋拆迁中存在的主要问题 :
随着我国近些年房屋拆迁工程的不断兴起，我国现行的
拆迁制度已经滞后于拆迁工程的发展进程，导致我国很多拆
迁工程“搁浅”良久。我国现行的拆迁制度不健全具体表现在： 拆迁补偿标准偏低、拆迁评估不规范、拆迁制度中相关信息 对于拆迁双方当事人不对称和不透明。很多地方的“钉子户” 就是因为拆迁补偿过低而阻碍拆迁的进展，成了拆迁工程平 地上高耸的一道亮丽风景。更有甚者就直接和拆迁人起冲 突，用生命来捍卫自己的房产。比如重庆九龙坡拆迁事件, 由于拆迁人提出的拆迁补偿过低，被拆迁人杨某不能通过拆 迁补偿金购买到新的商品房，导致了杨某一直未能和开发商 达成拆迁协议。从这个事件就可以看出我国拆迁制度不健 全,由于拆迁补偿过低，容易导致拆迁双方难以达成协议， 让一些关系到社会利益的工程项目迟迟难以开工。
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除了拆迁制度不完善外，我国政府在房屋拆迁过程中的 管理也严重失范。比如，很多地方政府对拆迁把关不严，违 法发放拆迁许可证，政府管理职能与拆迁行为不分，任意制 定关于拆迁的地方政策以及面对拆迁纠纷判决不公等政府 管理的种种不足。湖南嘉禾恶性拆迁事件就反映了我国地方 政府在拆迁过程中