文档介绍：街洞矿业公司“三项制度”改革 实施方案
深化劳动、人事、分配制度改革（以下简称为“三项制 度”）是企业发展的必经之路，是提高企业经济效益、劳动 效率和员工收入的重要举措。根据股份公司指导意见，制定 本实施方案。
一、整体思路 以科学发展观和构建和谐矿区为指针，以实现公司与员 工利益“双赢”为目的，自 2012 年起用二年左右的时间， 进一步完善员工能进能出，职务能高能低，待遇能升能降的 人力资源管理机制，创造公开、公平、竞争、择优的用人环 境，建立和谐稳定的劳动关系， 促进公司持续稳定健康发展
二、工作原则
1、党政一把手负总责的原则；
2、注重形式教育和思想政治工作相结合的原则；
3、稳中求进的原则。
三、工作目标 通过依法依规、积极稳妥、科学有序平稳地推进“三项 制度”改革，确保公司劳动效率显著提高，人员结构明显改 善，薪酬结构逐步合理，员工收入稳步增长目标的实现。
（一）制度建设目标
一是建立以劳动合同制为核心，以评价考核、末位淘汰 为主要形式的员工能进能出的劳动制度；二是建立以业绩考 核为核心，以组织考察、竞争上岗、定期考核、末位淘汰、 追责问责为主要形式的管理人员能上能下的人事制度；三是 建立以全员绩效考核为核心，以岗位绩效工资制、计件工资 制和协议工资制为主要形式的收入能增能减的薪酬分配制 度。
（二）改革效果目标 到2013年末，实现劳动效率显著提高、人员结构明显改 善、薪酬结构逐步合理、员工收入稳步增长、薪酬成本稳中 有降的目标。
1、机关职能部门由 13 个整合为 11 个。
2、中层领导由 65 人精减到 53 人。
3、机关管理技术服务人员平均控制在 93 人，矿井机关
管理技术服务人员平均控制在 49 人以内。
4、地面生产后勤人员年均递减 6%以上 , 与本单位在岗人 员的比例平均控制在 18%以内，到 2013年 12月止精减 51人。
5、原煤万吨用工控制在 55 人以内，用工总量控制在 1327 人内。
6、原煤工效年均递增 5%以上， 原煤全员工效提高到吨 / 工以上。
7、采掘员工与地面员工的收入比，每年增长 10%以上， 采掘人员的年均收入达到万元以上，采掘人员与井辅、地面 员工的收入比达到： ：1 以上。
8、机关中级管理人员正职人均收入不得超过公司人均 收入的倍和采掘员工的倍。
9、吨煤工资完全成本占吨煤完全总成本的比重控制在 33%以内。
四、改革重点
（一）劳动制度改革
劳动制度改革的主要内容：一是健全劳动管理制度，二 是创新劳动力管理的工作思路，三是科学合理设置编制，四 是强化企业组织结构和编制管理，五是依法规范劳动关系， 六是建立员工能进能出的长效机制。
1、进一步健全劳动管理制度。劳动管理制度以突出解 决员工能进不能出、用人多、效率低为重点，主要包括劳动 力管理办法、员工奖惩办法、劳动合同管理、井下人员流动 管理，工资支付管理、薪酬管理、计件工资管理、福利管理 等管理制度的完善和建立。
2、创新劳动力管理的工作思路。一是积极探索新的用 工形式，依法依规推行一岗多责、一人多职、岗位承包、服 务承包、工程承包、服务职能社会化等多种用工形式；二是 积极探索通过科技创新提高劳动生产率的途径，鼓励通过提 高机械化水平、加大技改力度、优化劳动组织来提高劳动生
产率。
3、科学合理设置编制。要重新开展定编、定岗、定员、 定责工作，通过重新定编、定岗、定员、定责，达到科学合 理设置编制的目的。定编定员应坚持先机关后基层、先管理 后工勤的原则。
4、强化企业组织结构和人员编制管理
（1）优化组织结构。公司设置的职能管理部门不得超 过11个。
（2）强化人员编制管理。公司严格按照经股份公司批 准的中级管理人员、公司机关管理技术服务人员、矿井机关 管理技术人员、地面生产服务人员、地面后勤服务人员等总 编制配备人员，公司所属单位的机构设置、人员编制归口劳 资社保部统一管理，具体办法见附件一。
5、依法规范劳动关系。一是要全面实行劳动合同制，要 对员工劳动合同签订情况进行全面清理，做到以合同形式规 范用工行为；二是要对员工的上岗情况进行一次全面清理， 要依据劳动力管理办法、劳动合同的相关规定对各类出勤不 正常人员进行全面清理、清查，依据清理、清查结果完善制 度，分门别类制定对策，对达到解聘条件的员工要坚决解除 劳动关系。
6、建立员工能进能出的长效机制。要依据劳动合同、 员工奖惩办法等劳动管理制度，定期和不定期对员工进行考
核评价，对达到解聘条件的坚决解除劳动关系。要在地面全 面开展竞聘上岗、末位淘汰、双向选择等竞争上岗，每年定 期淘汰不少于 2%的员工。
（二）人事制度改革
人事制度改革的主要内容：一是健全和创新人