文档介绍：“新国十条”解读西南财经大学保险学院胡秋明副院长、教授、博士生导师 2014 年9月 29日内容提纲 (1)全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化( 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》, 2013 年 11月 12日) : ①经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用; ②紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革; ③推进社会领域制度创新,推进基本公共服务均等化,加快形成科学有效的社会治理体制; (2)适应新常态、推动经济提质增效升级: ①新常态下的中国经济,实质上就是进入高效率、低成本、可持续的中高速增长阶段; ②中国经济正处于“三期叠加”的时期:经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期; ③速度:经济增速从 10% 左右的高速增长转为 7%~8% 的中高速增长; ④结构:产业结构方面第三产业逐步成为产业主体,需求结构方面消费需求逐步成为需求主体,区域结构方面城乡区域差距逐步缩小, 收入分配结构方面居民收入占比上升; ⑤动力:市场机制起决定性作用,经济增长从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。⑥在新常态下,保险业作为现代经济的重要产业,集生产性和生活性服务业于一身,兼具资本密集型、技术密集型和劳动密集型的产业特征,将成为我国经济发展新的增长点和生力军。附图:近十年中国经济增长情况附图:中国城乡居民人均可支配收入变化情况 (3)应对风险社会、保障经济社会安全运行: ①中国现阶段社会风险状况: 收入差距持续扩大、社会分层及社会流动加剧、社会结构固化、暴力恐怖主义等; ②社会风险管理的制度框架: 正式制度安排与非正式制度安排; ③保险是风险管理的基本手段,在创新社会治理方式、保障社会稳定运行方面可以发挥积极作用; (4)保障和改善民生、健全社会保障体系: ①全球福利多元主义、福利混合经济理论和政策实践的发展; ②中国多元化、多层次社会保障体系构建; ③政府、市场、企业、社会组织、个人和家庭在福利融资、福利供给中的责任定位; (5)社会管理和公共服务创新,提高政府行政效能: ①推广政府购买服务,凡属事务性管理服务,原则上都要引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购买( 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》); ②《民政部、财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见》(民发【 2012 】 196 号); ③《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发【 2013 】 96号); ④《财政部关于做好政府购买服务工作有关问题的通知》(财综【 2013 】 111 号) ⑤《四川省人民政府办公厅关于推进政府向社会力量购买服务工作的意见》(川办发【 2014 】 67号) (6)人口老龄化的挑战①自 2000 年进入老龄化社会以来,我国老龄化速度远远快于发达国家,年均提高约 个百分点; ② 2013 年末,我国 60周岁及以上人口占总人口的比重为 % , 65周岁及以上人口占比为 % ;