文档介绍：农业科技创新与“三农发展”
徐金海
扬州大学商学院
结构安排
农业科技政策的内涵与意义
农业科技政策目标与内容
农业科技政策的现状与改进
农业科技政策的内涵与意义
(一)农业科技政策的内涵
(二)农业科技政策的起源
(一)农业科技政策的内涵
“农业科技”是农业领域内的现代科技,即在农
业领域内(包括产前、产中和产后),基于科学实
验之上包括生物、化学、机械等各方面的现代知
识、应用现代知识的技能以及为保证“生产”和
应用这些现代知识和技能
■“政策”是由国家执政党或政府制定和颁布,并
在一定资源支持下经由一系列活动的展开以预期
达到一定公共目标的法律、法规、规划、决定和
系列具体的活动等,其本质是对社会价值所做
的权威性分配,其基本作用是对社会活动进行规
范、引导和激励。
■“农业科技政策”是政府为了社会经济发展
而确定和落实的关于农业科技发展和应用的
系列战略、法规、规划、纲要以及相关的
投资和制度化活动。具体包括
对于制度化农业科研体系的构建、巩固和完善;
对于农户应用现代科技的生计系统的同步提高和
改善;
对于两大系统之间联结体系,如农业推广体系的
构建和发展等。
■具有一般政策的基本作用,即对农业科技活动进行规
范、引导,并提供激励;
也具有一般政策的本质,即对农业科技领域内的社会
资源作权威性分配。
(二)农业科技政策的起源
市场、政府与政策
产业、产品特性与政策
n现代科技与政策
现代农业与政策
市场、政府与政策
市场失灵
■市场经济体制下政策形成的逻辑起点
■市场经济自发调节存在一些固有的缺陷或局限
性,对某些经济活动领域,无法实施有效调节。
突出地表现在以下几个方面:
市场经济本身在不能解决社会目标问题一
垄断
市场经济无法承担公共职能一公共产品、
外部性
>市场经济的调节作用具有一定的盲目性一
信息不对称
>政府(有限政府)
■由于市场失灵的存在,需要政府介入经济
生活
政府政策干预的目标
≯对宏观经济进行总量控制和政策控制,从而使
国家经济的总供给和总需求达到基本平衡,以
实现经济的稳步增长
政府政策干预的缺陷
有限理性
有限信息
有限决策
产业、产品特性与政策
农业和农产品所具有的高度不可替代性
农业和农产品生产经营所具有的风险性
■市场风险:起因于经营信息的不完备
■自然风险:人们对自然环境的控制力不强以及劳
动对象对多变环境的适应力较弱。自然风险在于生
物技术、信息技术及新材料等的应用,为经营者规
避风险创造了条件。如信息技术的发展和信息网络
的扩展,能为经营者及时提供更为完备可靠的经营
信息;新材料技术的不断发展和广泛应用,推动了
设施农业的发展,増强了生产者对小气候的控制能
力;以生物技术为基础的抗性育种和生物品质改良,
能大大提高农业劳动对象对不良环境的抵御能力。
如此等等,都能在一定程度上减弱外在不良因素对
农业经济系统的冲击,增加其运行的稳定性。
现代科技与政策
≯科技发展不断突破人类认识的极限,引发新的科
学和技术革命
■如:航天、纳米、人工智能、计算机集成制造系统、
分子生物等科学的快速发展促进了技术的不断进步
≯对微观世界的研究:基本粒子、基因、微机械、微加工、纳
米材料
≯对复杂系统的研究:网络系统、经济系统、生态系统、大脑
和生命系统