文档介绍：甘肃省人民政府办公厅转发省人事厅
关于甘肃省事业单位人事制度改革意见的通知
（ 1 9 9 8年3月27日甘政办发（1 9 9 8 ） 1 7号）
各地行政公署,各市、自治州人民政府，省政府各部门:
现将省人事厅关于《甘肃省事业单位人事制度改革的意见》转发 给你们，请认真贯彻执行。
事业单位人事制度改革工作量大面宽，任务艰巨。各级、各部门 一定要把这项改革摆在重要议事U程，因地制宜，统筹规划，制定方 案，抓好试点，分类实施，稳步推进，确保改革顺利进行。
甘肃省事业单位人事制度改革的意见
按照党的十五大精神，为加快我省事业单位的人事制度改革，现 提出如下意见:
-、改革的指导思想、基本思路和目标任务
1、指导思想。坚持以邓小平理论为指导，坚持党在现阶段的基 本路线和基本方针，坚持党管干部的原则和干部队伍“四化”方针， 从建立社会主义市场经济体制的需要出发，按照政事分开、分类管理 的要求，以有利于增强事业单位的活力和口我发展能力，有利于调动 事业单位各类人员的积极性和创造性,有利于整体性人才资源开发和 优秀人才的脱颖而出，有利于促进经济建设与社会事业的协调发展和 减轻国家财政负担为目的，逐步建立起适应社会主义市场经济需要、
符合各类事业单位特点、充满生机活力的人事管理体制和运行机制。
2、 基本思路。通过改革，事业单位的人事管理耍有别于党政机 关，逐步取消事业单位的行政级别，事业单位管理人员的待遇不再用 行政级别来确定；根据各类事业单位职能、经费来源和工作性质的不 同，建立符合不同类型事业单位特点的人事制度，扩大用人自主权， 建立健全自我约束机制，贯彻“公开、平等、竞争、择优”的原则， 有效地引入激励竞争机制，把事业单位的人事制度真正搞活。
3、 目标任务。从实际出发，通过不断深化改革，争取用五年左 右的时间，在全省初步建立起符合各类事业单位特点的政事职责分 开、单位用人自主、人员择业自主、政府依法监督、科学分类管理、 配套办法完善的人事管理体制；基本形成符合事业单位各类人员特点 的用人、分配、考核、奖惩和社会保险福利等制度，逐步实现事业单 位人事管理的科学化、法制化、规范化。
二、改革的工作重点和主要任务
1、建立符合事业单位各类人员特点的用人制度。第一、要逐步 推行聘用制。聘用制是事业单位的一项基本用人制度，按照国家有关 法律、法规，单位和个人在“平等自愿、协商一致”的前提下，通过 签订合同确定聘用关系，并使双方明确各口的责、权、利，对合同的 订立和解除都要依照法律程序进行。政府人事部门对聘用工作要加强 管理、检查、监督，建立健全人事争议仲裁制度，进一步完善、发挥 人才市场的作用，积极为聘用制创造条件、打好基础；第二，要改革 完善领导人员任用制。通过实施“目标管理责任制”等管理方式，使
领导人员明确自己在任职期间应尽的义务和所承担的责任，按照职权 范围行使自己的权力。事业单位领导人员的任用方式需耍继续深入探 索，各级、各部门要根据各自的特点和实际，按照干部管理权限和法 定的程序，采取直接聘任、招标聘任、选举聘任、委任等多种形式， 积极稳妥地推行；第三，要对管理人员实行职员制。职员制是事业单 位管理人员的一种任职方式，按照职员的等级序列制定一整套任用办 法，有利于吸引稳定优秀人才从事管理工作，充分发挥其积极性和创 造性，提高事业单位的管理水平。职员的任职要按照岗位要求与任职 条件，遵循“公开、平等、竞争、择优”的原则，打破身份以及所有 制界限，公平竞争择优上岗；第四，要建立符合事业单位专业技术人 员特点的管理制度。根据“政府宏观管理、分类指导、依法行政，社 会客观科学评价，单位自主聘任”的精神，对专业技术人员要继续实 行专业职务聘任制，按照工作需要确定专业技术职务结构比例，进一 步完善不同类型事业单位专业技术岗位设置，逐步推行专业技术职务 任职资格制度，实行职称评定与职务聘任相分离，将工作业绩与职务 晋升和工资奖励相挂钩，并逐步建立和推行专业技术人员执业资格制 度；第五，耍完善事业单位工勤人员的管理制。对工勤人员，要继续 完善符合单位工作特点及岗位要求的技术等级、（职务）晋升等管理 办法，采用多种用工形式，推行聘用合同管理，根据工作任务以岗定 人，通过考试考核晋升技术等级，优化工勤人员队伍。
2、进一步完善符合事业单位特点的分配制度。在执行国家现行 工资制度的基础上，根据事业单位的性质、特点及发展需要，对不同
类型的事业单位采取不同的办法，由单位自主决定分配形式。全额拨 款的事业单位，在核定编制的基础上，可试行工资总额包干，增人不 增工资总额，减人不减工资总额，结余归单位自主使用；差额拨款的 事业单位，可根据国家拨款比例，把工资增长与财政拨款递减及事业 收入增长紧密联系，或采取