文档介绍：财政联邦制
【基础知识】
一、财政联邦制的概念
财政联邦制：各级政府为共同履行公共经济职能，各自拥有一定财权和财力的制度。
它能兼取集权和分权的优点。
1、集权与分权的优点
（1）集权的优点
集权：财权财力主要为中央政府所掌握的状态。
有利于矫正区际外部效应：如水利工程。
有利于产生规模经济效益：如对贩毒行为的打击。
有利于实施宏观经济调控：利用利率、汇率和税率等参数影响经济。
（2）分权的优点
分权：财权财力主要为地方政府所掌握的状态。
有利于增加居民参与决策的机会：减少委托代理的链条，实行分散决策。
有利于发挥信息优势：地方比中央更了解居民的偏好，可以迅速搜集和处理信息。
有利于推动制度创新：地方官敢冒创新失败的风险。
财政联邦制的具体形式是分税制。
分税制的要义：
各级政府明确划分各自的支出责任；
按照事权与财权相对应的原则，结合税种特点，划分税收收入及相应的管理权限；
实行纵向的转移支付。
2、蒂博特模型
地方政府供给公共产品的效率如何保证？
蒂博特模型（Tiebout model）
在居所可以自由流动时,人们会选择公共产品最能满足其偏好而税收又最合理的辖区去居住。
蒂博特模型的假设条件：
人员可以自由流动；
人员流动不受就业机会的约束；
完全了解辖区间税收和公共产品的差别；
有足够的选择余地；
不存在区际外部性；
以最低的平均成本生产公共产品。
【ZBM提问】
偏好相同的人们居住在一起，公共产品的供给成本就越省，也即供给效率越高。是不是这样？
二、中央与地方财力的划分
1、财力划分的理论依据
财力划分的理论依据是事权，也即支出责任。基本原则是职能的分工。
（1）参与资源配置
地方为主，中央为辅。
因为地方性公共产品居多，外部性也有区域性。
奥茨定理：
Oates 认为，让地方政府将一个帕累托有效的产出量提供给它们各自的选民，则总是要比由中央政府向全体选民提供任何特定的并且一致的产出量有效得多。