文档介绍：出口风险控制及其应对措施
一、出口退税管理存在的主要风险
对外出口经营资格入门的“门槛”降低，一些地方的出口企业数量激增且良莠不齐，出口规模和退税规模增长异常。
出口骗税犯罪呈现专业化、网络化、团伙化和智能
化趋势，作案手段隐蔽，骗税单证 “合法”化。以常规的
方法审核、核查难以发现骗税线索，对涉嫌骗税企业检查存在取证难、定性难和处罚难等问题。
虚开增值税专用发票、虚开农产品收购发票等进项抵扣凭证的违法行为如得不到有效打击、遏制，势必危及出口退税管理的安全。
二、对出口退税管理风险的应对措施
营销处加强对新开发出口企业的管理，开展首笔出口退税业务实地核查，掌握企业的生产经营情况，并加强政策宣传，引导出口企业规范经营行为。
把出口退税管理绩效考核作为一项重要的部门内控措施，强化内部日常监控，规范出口退税审核、审批程序，以考核促规范，以规范降低执法风险。
深化出口退税预警分析，提高出口退税事前、事中和事后的防范能力。落实出口退税审核特别关注信息、税收函调制度，重点核实出口业务的货物流、资金流和供货企业生产能力及纳税等情况。
加强内外部门协作，加强与稽查部门的联动，与海关、外管等部门的配合，密切注视骗税新动向、新线索，严防和严厉打击骗税活动。
出口退税风险管控探索与实践
当前，随着外向型经济的不断托展，乳山市出口企业户数和出口行业越来越多，出口金额也是越来越大。 2012
，占全年税收总收入的 %， %。出口退税额的快速增长，必然加大了出口退税的管理风险。为更好地加强出口退（免）税管理，防范出口骗税，乳山国税局以狠抓出口退税风险管理为核心，采取风险排查、风险提醒、风险排序、风险防范等多项举措，积极应对出口退税管理风险，出口退（免）税管理质量提高显著。
一、乳山出口企业现状
（一）出口企业类型。目前，乳山市出口企业主要有纺织服装、农产品加工、渔具、汽车配件、电子产品、化工产品、农药等20多个行业。其中，农产品加工、纺织服装两个行业，占整个出口企业户数的 50%^右。农产品加工
企业出口产品主要以水产品、花生行业为主，其出口收入约占农产品出口收入 95%占全部企业出口收入的 60%
（二）出口企业户数变化。
近5年来出口企业户数变化情况
年度
2008
2009
2010
2011
2012
较 2008
较2008年
出口户数、
年
年
年
年
年增加
增长%
出口企业户数
188
204
225
251
276
88
%
其中一般纳税人
170
184
203
227
241
71
%
小规模纳税人
18
20
22
24
35
17
%
表中一般纳税人出口企业增加的 71户中，纺织服装、
农产品加工企业有43户，%。小规模免税出口企业户数少的原因，主要是进项税较少的石制品加工企业，这些企业年收入达到 50万元后，要转为一般纳税
人，按一般纳税人简易办法征收，出口按免税申报。
（三）出口免抵退税额变化。
近5年来出口收入及退税变化情况金额：万元
年度
2