文档介绍：【热点概述】
党的十八届三屮全会通过的《屮共屮央关于全面深化改革若干重大问题的决 定》提出：〃全而深化改革的总H标是完善和发展屮国特色社会主义制度，推进 国家治理体系和治理能力现代化。〃确立这个总H标，对全而深化改革有重大指 导作用，对坚持和发展屮国特色社会主义、实现社会主义现代化有重大理论意义 和实践意义。
【参考分析】
从社会管理到社会治理：治理理念的高度升华
治理是一门驾驭和引导社会和组织的艺术，它决定权利如何应用，决策如何 做出，居民或利益相关者如何参与的结构Z间、过程Z间以及传统Z间的互动。 治理不仅决定走向哪里，血且也决定谁应半参与决策和以什么样的资格参与。国 外的经验研究表明，公共对话与政府的信任度Z间有明显关系，公共参与可以提 高政府的信任度，公共对话能够提高经济运行效能。
在社会管理实践屮，人们逐渐认识到：社会的制度结构或关系，不只是政府 内部的结构和关系，还包括社会部门的结构和关系;人们越来越认识到：政府对 于公共事务的影响只是众多因素小的一个因素，事情越复杂，政府的局限性越明 显;越来越多的人们开始相信：公共关心的重耍问题，包括环境问题、信息和通 讯技术发展问题，非常复杂，以至于不能仅仅依赖政府单独决策。这样，一•个好 的社会运行方式，还必须包括社会的广泛参与，即以社会治理替代社会管理，唯 此，才能充分调动社会积极性，既节省成本有效率，又能提高效能促进社会和谐。
党的十八届三屮全会将社会管理发展为社会治理，适应了我国新吋期的新特 点和人民群众在新时期的新期待。屮华民族伟大复兴的屮国梦的实现，如果失去 人民群众的关心和参与，注定难成功。因此，如何激发人民群众的热情和活力， 是当前和今后一个时期必须直而的问题。
另一方而，社会公平问题已经渗透到各个领域、各个层而，表现在人们的行 为和心态上，并时而通过一些突发事件表现出来，它导源于政策、法规、机会、 公共资源、生存发展环境诸多方而。如何构建一个公平公正的社会环境，实属当 下人民的最大期待。深化改革，需要凝聚群众的智慧和力量，需要完善的社会治 理方式和高超的社会治理水平。
提高社会治理水平，需要改革和更新当前的治理模式
过去的35年发展屮川［国社会的治理和体制结构一直在不断变化，主要表现 在:法治在替代人治;立法与执法的分离;部门2间的壁垒在打破;分权使地方领导 获得更多的权力;公众越来越多参与立法、执法和政策制定。但是按照治理体系 和治理能力现代化的要求，H前差距尚远，改革和提升的空间很大。
提升社会治理水平，要鼓励社会各个方而参与社会事务和公共事务。在进入
新的发展时期，各种挑战层出不穷，严峻危机吋有发生的形势下，探索新的社会 治理模式，避免社会治理危机或通过社会治理避免危机，保持经济社会协调发展, 己经成为政治家、企业家和非营利部门领导人共同而临的课题。从传统的社会管 理走向社会治理，通过社会治理提高组织效率、避免组织危机，保持组织、国家 和社会的健康、持续和全而发展，己经成为当代社会的基本趋势。
提升社会治理水平，要不断完善决策模式。在一个H益复杂的社会格局屮， 如何引导社会沿着正确的方向前进，避免曲折，避免危机?这需要新的社会治理 模式。社会治理是一个国家开发经济和社会资源过程屮实施管理的方式，它同时 也是制定和实施决策的过程。所以，治理不仅仅局