文档介绍：三亚的就业问题及解决措施
H前，我市劳动年龄人口持续增加，市外劳动年龄人口的快速流入，已成为当前我市劳动年
龄人口大幅增加的主要原因Z—。
伴随着经济体制改革-的深化，从业人员在三次产业间的分布也逐步趋向优化，特别是进入“十一五”期间，随着我市经济社会快速发展，就业结构已发生较明显的转变，呈现出第一产业小幅流入，第三产业大幅流入这一基本特点。随着经济的增长，大批剩余劳动力直接从第一产业转向第三产业，笫三产业吸纳了八成还多的新增劳动力和剩余劳动力。
随着我市多种所有制经济的迅速发展，大大推动了劳动力配置的多元化，非公有制经济对就业贡献的增长加快。由于我市加大开发公益性岗位的影响，国有和集体单位就业人员rt! 2000 年的31243人增加到2010年的37556人，%；在以旅游为龙头的第三产业发展带动下，城镇私营和个体就业人员比2(X)0年增加39951人，；热带高效农业推动农村就业人员比20()()%。我市就业人员结构初步形成了多种所有制经济百花齐放的良好格局，其中，城镇私营和个体成为提供城镇新增就业岗位的重要力量。
从行业分布特征看，现代农业、住宿餐饮业、批发零角业、交通运输业、居民服务等产业不断壮大，占从业人员总数的比重较高。而三亚房地产虽然有较快的发展，但受资本密集型产业限制，在吸纳劳动力就业方面不肯优势。此外，处于旅游及现代服务业转型初期的信息传输、金融保险、商务租赁、科学技术、教育卫生和文化体冇等现代服务业吸纳劳动力就业容量相对不足。
我市的就业市场还存在着一些问题。
（一）就业结构滞示于产值结构，产业结构偏离度较高。根据发达国家产业结构变动的演变，三大产业的劳动就业份额与GDP产值份额应相当，但我市劳动力产业结构与GDP产业结构间的偏离程度较大，第一产业的结构偏离度一直为负值，且长期不断地上升，说明有大量剩余劳动力滞留于第一产业屮，长期存在潜在失业问题，过高的劳动密集度造成了低下的相对劳动生产率，第一产业的劳动力向第二、三产业转移的速度落后于产业结构的调桀速度。这一方面是由于劳动力转移的特殊条件和市场条件相对滞示所造成的，另一方面也与劳动力自身技术素质转变存在着时间要求以及其他困难所致。
（二）劳动者整体素质有待提高。劳动者整体素质偏低，主要表现在两个方瓯：一是劳动者報体文化水平低，二是劳动者职业技能水平低。2010年，年左右，虽然比2000年的年提高了，但也大约为高一文化程度；全市高屮级职称人员仅3943人，%,由此形成了我市的就业结构主要集屮在农林牧漁业、交通运输仓储及邮政通信业、批发零伟业、居民服务及其他服务业、住宿餐饮业等传统产业层面，这几大行业就业人员占-全市的八成（见表1・4） o随着经济发展方式的转变和产业结构的升级，劳动力索质低难以适应新工作岗位，导致劳动力转移困难，就业与供给结构性矛圧将不断突出。
（三）失地农民受传统思想意识和就业观念的影响较大。随着我市城市建设规模的不断扩大
和现代农业的推进，农村富余劳动力显著增加的问题将变得II益突出，而由于我市多数农民工文化水平较低，通过培训掌握技能有限，加Z长期以来已习惯了农村种田那种白由