文档介绍：交通运输业研究报告
一、行业发展概况
(一)管理体制改革
1978年以来,在经济体制改革的推动下,交通运输也进行了相应的体制改革。通过改革管理体制,全面提高运输能力和效益。1999年,铁道部、交通部和民航总局已按国务院批准的机构体制改革方案运行。
铁路改革实现新的突破。按照国务院的部署,铁道部机关顺利进行了机构改革,在推进政企分开、转变政府职能、精简机构人员上取得重要突破。运输企业全面实行了资产经营责任制,初步确立了铁路局市场主体地位,调动了企业面向市场、开拓经营的积极性。经过反复深入研讨,确定了以“网运分离”为基本模式的铁路运输管理体制改革思路。在4个直管站段的铁路局进行组建客运公司试点,取得了明显成效。铁通公司组建筹备工作基本完成。非运输企业脱钩重组进展顺利;10所普通高校及一批中专、技校、成人教育学校移交教育部或地方管理,在精干运输主业、推进政企分开、打破传统的行业封闭体系方面迈出了重大步伐。加快企业结构和生产布局调整,撤销了13个铁路分局,撤并了227个独立站段;按照“抓大放小”的原则,对中小企业和支线管理进行了多种形式的改革,增强了经营活力,改善了经营状况。积极实施减员增效和再就业工程,“九五”后三年实现结构性分流近80万人,运输业减员 32万人。
交通部的主要职责是制定公路、水路行业的发展战略、发展规划、中长期计划以及方针政策和法规并监督实施;对国家重点物资运输和紧急物资运输进行调控。除国家重点和大中型交通基础设施建设项目外,交通部不再直接管理项目的立项审查、评估事项。各级交通部门健全了部、省、地、县、乡的五级公路和水运管理机构,加强了以间接调控为主的行业管理;交通部和交通厅直属的企业逐步下放给中心城市,实行“交通部与所在市双重领导,以市为主”的管理机制;沿海15个主要港口都实行了双重领导以所在城市为主的管理机制;长江航运实行港、航分管,主要港口也实行以所在城市管理为主的体制;航运企业实行了多家经营。我国交通行业将大力发展行业协会、社团组织等中介机构,各级政府交通主管部门将进一步转变职能,减少行政项目审批事项,不直接干预企业经营活动。许多不属于政府的职能将逐渐让位给中介机构。目前仅公路行业已经成立了中国道路运输协会、中国汽车维修与检测协会、中国汽车保修设备行业协会、中国公路勘察设计协会。行业协会通过组织研讨会、培训班、经验交流、办展览、出刊物、开展服务竞赛、制定行规行约等多种形式,积极为企业服务,协助政府交通部门加强行业管理。
中国民航总局进一步实行政企分开,转变职能。民航政企分开、航空公司与机场分设的管理体制格局初步形成。民航管理体制打破了旧的机制,成立了华北、东北、华东、中南、西南、西北六个地区管理局和中国国际、中国东方、中国南方、中国西南、中国西北、中国北方六大骨干航空公司以及新疆、云南等17家区域性航空公司。1992年经国家批准,组建了以中国国际、中国东方和中国南方航空公司为核心的民航企业集团。近年来,民航实施大集团大公司战略,进行结构调整取得较大进展。
(二)主要经济指标
铁路
资料来源:《中国交通年鉴》2000
2000年,铁路克服了生产资料价格上涨的影响,运输经营形势进一步好转,各项生产经营指标都创造了历史最好水平。,旅客周转量4,,分别比上年增长 %%;,货物周转量13,336亿吨公里,%%。
“九五”期间,,完成货物周转量64,046亿吨公里,分别比“八五”%%;,比“八五”下降56%,完成旅客周转量18,992亿人公里,比“八五”%;完成运输。收入4,615亿元,比“八五”增收1,922亿元,%,%。1999年提前一年实现三年扭亏目标。
资料来源:《中国交通年鉴》2000
资料来源:《中国交通年鉴》2000
公路水路
2000年全国公路完成货运量102亿吨,完成货物周转量5,973亿吨公里,%%;完成客运量133亿人,完成旅客周转量6,600亿人公里,%%。
,周转量完成23,061亿吨公里,%%。水运货物周转量占全社会货物周转量的一半以上。
资料来源:《中国交通年鉴》2000
民航
2000年,,旅客运输量6,722万人,货邮运输量197万吨,分别比1995年增长71%、31%和95%。运输总周转量和旅客周转量在国际民航组织各缔约国中的位次,分别由1995年的第11位、第7位上