文档介绍：工程项目前期策划和决策
：遵循全面性、动态性和统筹兼顾的原则。
：重点分析利益、效果和风险程度。
：尽量缩短策划、决策到实施的周期。
：先评估，后决策。2
工程项目策划与决策的基本原则
：遵循全面性、动态性和统筹兼顾的原则。
：重点分析利益、效果和风险程度。
：尽量缩短策划、决策到实施的周期。
：先评估，后决策。
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建设前期系统构思策划
建设期间项目管理策划
项目建成后的运营策划
建设项目总体策划
项目策划分为项目总体策划和项目局部策划,总体策划指在项目前期立项过程所进行的全面策划,它包括:
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一、项目策划（PP）的作用
构思项目系统框架
奠定项目决策基础
指导项目管理工作
二、项目策划（PP）的内容和依据
1、项目构思策划
项目定义
项目定位
项目的系统构建
其它
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2、项目实施策划 项目实施策划,旨在把建设意图的项目构思,如何展开实施,变成有现实可能性和可操作的行动方案,提出带有谋略性和指导性的设想，它包括以下几个方面：
项目目标策划
项目组织策划
项目融资策划
项目管理策划
项目控制策划
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（1） 工程项目目标策划
项目目标
项目目标一般分为项目的宏观目标和具体目标两个层次。
（一）项目的宏观目标：是指项目建设对国家、地区、部门或行业要达到的整体发展目标所产生的积极影响和作用。
（二）项目的具体目标：是指项目建设要达到的直接效果。
：项目要实现的经济效益、社会效益、环境效益的目标。
：项目建设规模确定的目标值。
： 对项目功能的定位。
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（1） 工程项目目标策划
项目构思策划 目标建议 目标设计
根据项目目标的多重性、层次性、优先性特征，设计、论证和优化工程项目的目标系统。
例：某项目施工阶段PM目标设计
转化
转化
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战略目标
A 提高施工效果
B1 获取利润
B2 缩短工期
B3 保证质量
C1 均 衡
施 工
C2 提高机械效率
C3提高劳动生产率
C4 安 全
生 产
C5 保障物资供应
策略目标
可执行目标
施工项目管理目标体系结构层次图
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（2） 项目组织策划
对于大中型建设项目，国家要求实行项目法人责任
制，项目法人是负责项目立项、融资、报建、实施、运
营、返贷的责任主体，应按照股份公司和有限责任公司
的现代组织模式组建管理机构和人事安排。
股东会、董事会、和监事会
项目法人组织形式 （国有控股或参股的有限责任公司、
股 份有限公司）
董事会（国有独资公司）
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（3）项目融资策划
项目融资策划具有很强的政策性、技巧性和谋略性，
不同项目的融资具有不同的特点，只有通过融资策划才
能确定最佳的融资方案。融资方式通常有：
国家投资或自筹投资
吸收国外资本直接投资
发行股票
发行债券
银行贷款
设备租赁
借用国外资金
投入资金
形成项目资本金
借入资金（负债筹资）
形成项目负债
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