文档介绍：浅谈我国国有企业改革之路-- --具有中国特色的国有企业改革具有中国特色的国有企业改革主讲人:马雷雷主讲人:马雷雷(国资办) (国资办) 2一、国有企业的定义??国有企业,或称国营事业或国有企业,或称国营事业或国营企业。国际惯例中,国国营企业。国际惯例中,国有企业仅指一个国家的中央有企业仅指一个国家的中央政府或联邦政府投资或参与政府或联邦政府投资或参与控制的企业;而在中国,国控制的企业;而在中国,国有企业还包括由地方政府投有企业还包括由地方政府投资参与控制的企业资参与控制的企业。。??国有企业作为一种生产经营国有企业作为一种生产经营组织形式同时具有营利法人组织形式同时具有营利法人和公益法人的特点。其营利和公益法人的特点。其营利性体现为追求国有资产的保性体现为追求国有资产的保值和增值。其公益性体现为值和增值。其公益性体现为国有企业的设立通常是为了国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标, 实现国家调节经济的目标, 起着调和国民经济各个方面起着调和国民经济各个方面发展的作用。发展的作用。 3 国有企业的重要性??第一,决定我国社会主义市场经济的发展方向。第一,决定我国社会主义市场经济的发展方向。??第二,保障国家经济安全。第二,保障国家经济安全。??第三,提高国民经济素质和质量。第三,提高国民经济素质和质量。??第四,维护市场经济秩序,促进社会和谐。第四,维护市场经济秩序,促进社会和谐。??第第五五,为人民政权和共产党执政提供重要物质基础。,为人民政权和共产党执政提供重要物质基础。 4二、国有企业改革历程波澜壮阔??(一) (一) 改革开放前的国有企业改革:朦胧期改革开放前的国有企业改革:朦胧期( (1949-1978 1949-1978 ) ) ??我国国有企业的来源: 我国国有企业的来源: ??一是解放区的公营企业,包括军工企业和服务于百姓的贸易企业一是解放区的公营企业,包括军工企业和服务于百姓的贸易企业??二是没收官僚资本主义的企业二是没收官僚资本主义的企业??三是没收敌伪工业三是没收敌伪工业( (包括帝国主义在中国的企业,伪满和汪伪政权的企业包括帝国主义在中国的企业,伪满和汪伪政权的企业) ) ??四是通过赎买回来的由民族工商业资本形成的国有企业四是通过赎买回来的由民族工商业资本形成的国有企业??改革开放之前三十年,两次大的改革尝试,即改革开放之前三十年,两次大的改革尝试,即 1958 1958 年和年和 1969 1969 年的两次改革,陷入年的两次改革,陷入““统统——放放——收收——放放””的怪圈, 的怪圈, 即即1958 1958 年放(扩大地方分权), 年放(扩大地方分权), 1961 1961 年收(强化中央集年收(强化中央集权), 权), 1969 1969 年放(省自为战,发展五小工业)。年放(省自为战,发展五小工业)。 5 。??(二) (二) 1978 1978 年开始的国有企业年开始的国有企业改革:探索期改革:探索期( (1978-1992 1978-1992 ) ) ??这一时期是国有企业改革的探这一时期是国有企业改革的探索期,也是新旧体制并存转换、索期,也是新旧体制并存转换、此消彼长的过渡期,体现了此消彼长的过渡期,体现了““渐渐进式改革进式改革””的特征。的特征。??这一时期指导企业改革的企业这一时期指导企业改革的企业理论: 理论: ??孙冶方的孙冶方的““政政——企关系中心论企关系中心论””、、““大权小权论大权小权论””; ; 6 1、放权让利(1979 —1984) ??1979 1979 年年, , 以四川的重庆钢管厂等以四川的重庆钢管厂等 6 6 家企业为先导家企业为先导, , 后来在全国全面展后来在全国全面展开国有企业扩大企业自主权的改革。开国有企业扩大企业自主权的改革。??在在1981 1981 年底和年底和 1982 1982 年底年底, , 国务院通国务院通过的《关于实行工业企业经济责任过的《关于实行工业企业经济责任制若干问题的意见》和《关于当前制若干问题的意见》和《关于当前完善工业企业经济责任制问题的通完善工业企业经济责任制问题的通知》中又提出加强国营工业企业内知》中又提出加强国营工业企业内部的经济责任制部的经济责任制, , 以提高经济效益。以提高经济效益。??1983 1983 年年4 4月月, , 国务院又开始实行两国务院又开始实行两步步““利改税利改税””, , ““拨改贷拨改贷””以增以增强国有企业的经济自主权强国有企业的经济自主权, , 增强其增强其经营的主动性和积极性。经营的主动性和积极性。 7 (1984 —1992 年) ??1984 1984 年年7 7月月, , 国务院批转《关于当前城市商业体制改革国务院批转《关于当前城市商