美国海洋政策的最新动向及其对中国的启示.pdf

文档介绍：第期伍业锋赵明利施平美国海洋政策的最新动向及其对中国的启示海洋管理美国海洋政策的最新动向及其对中扩国科学院研究生院中科院南海海洋研究所广州市摘要通年月日美国海洋政策委员会发布了美国《世纪海洋蓝图》报告报告对美国的海洋政策和海洋资源管理历史进行了回顾反思和总结根据新形势提出了在新世纪全面修订美国海洋政策的目标同时给出了制订新海洋政策的条指导原则和项行动建议本文对该报告的主要思想和建议进行了介绍讨沦了其对我国海洋政策和管理休制的重要启示关键词海洋政策最新动向启不美国中国美国海洋政策最新动向年布引总统按照美国《年海洋法案》的要求任命了一个山来自不同学科背景的人组成的海洋政策委员会专门为修订美国海洋政策做科学研究和相关准备该委员会从年月开始工作于年月口提交了一份初步报告并提请各州州长行政区首长部落领袖以及其他利益相关者进行审议和提出反馈意见在对相关意见进行处理之后该委员会于年月。日向美国总统和国会提交了最后报告《世纪海洋蓝图》报告的主要内容及新海洋政策的努力方向该报告利用大量的数据和事实证明了海洋对国民经济和人民生活至关重要同时指出目前美国海洋管理存在个方面的主要问题国家对于海洋和海岸资源的管理权力分散方式单一管理效果分低下政府对海洋科学研究的投入不足甚至下降海洋科学决策的基础数据和信息缺乏虽然海洋和海岸对于国家和民族而言有着巨大的价值和利益但美国国民对这些潜力和重要性的认识还相,肤浅和不足加上沿海地区的经济增长各种污染加重以及人们对海洋海岸资源的掠夺性开发致使海洋海岸资源面临着严重的危机而且形势越来越严峻必须立即采取行动扭转这种持续恶化的趋势该委员会建议美国对现有的国家海洋政策进行修订以建立一项更加综合全面和协调的国家海洋政策将海洋管理方式从目前分散单一的形式向以生态系统为基础的科学综合管理转变考虑海洋生态系统内部各个部分之间的联系对生态系统有更深入的理解和认识要解释和阐明海洋陆地大气和所有的生物包括人类之间的复杂联系考虑到各种活动之间的交互影响及对整个系统的影响以做出更好的决策实现在促进经济发展和平衡多种用途的过程中更好地保护环境的目标完成这个转变的核心任务是将海洋管理区域按照海洋生态系统来界定意味着要打破现有的行政边界这将是一件非常复杂的工作制订新海洋政策的指导原则根据现存问题和希望达到的目标该委员会认为美国在制订新海洋政策时必须遵循以下招项指导原则可持续能力所设计的海洋政策必须在满足与代人需要的同时不损害后代满足其需要的能力环境看护责任该原则对政府和每个公民都适用美国政府受公众委托而管理海洋和海岸资源需要为了所有美衡各种不同的用途每位公民都应该认识到海洋和海岸的重要价值支持合适的政策并以实际行动减少对环境的负面影响海一陆一气相互联系原则海洋政策应该承认海洋陆地和大气是相互联系的系统整体对地球生态系统的某一部分有影响的行为必然会影响到其余部分以生态系统为基础的管理美国海洋和海岸资源的管理必须反映所有生态系统组成部分之问的收稿日期年月日海洋管理海洋信息年关系包括人类和非人类居住的环境应用此原则需要以生态系统而不是行政边界来界定管理区域多用途管理必须认识到海洋和沿海资源有着许多潜在的有益用途在保护海洋和海岸环境的整体完整性的前提下寻找一种平衡相互冲突的用途的机制海洋生物多样性的保护海洋生物多样性下降的态势必须