文档介绍：中南大学
硕士学位论文
我国农村社会养老保障制度研究
姓名:钱江
申请学位级别:硕士
专业:公共管理
指导教师:韩清波;李建华
20091126
摘要文章拟通过总结我国农村社会养老保障制度的发展历程,分析当今时代完善我国农村社会养老保障制度的必要性和可行性,探讨目前我国农村社会养老保障制度存在的问题,分析制约其发展的主要原因,总结国外养老保障体制的成功经验,提出完善我国农村社会养老保障制度的具体对策。本文的主要研究方法是文献分析方法、综合系统分析方法和比较分析方法。文章指出我国农村社会养老保障存在体系建设滞后、政府责任缺位、需求与供给之间的矛盾突出等诸多问题,并且从经济,制度和观念三个角度分析了问题的成因,最后提出完善我国农村社会养老保障制度的具体对策:鹿勰睢⒃强养老保障意识;罅Υ俳┐寰梅⒄梗完善农村社会养老保障制度设计;忧坎普С至Χ龋晟谱驶岬瘸锎牖疲鼓励社会力量参与农村杜会养老保障制度;晟屏⒎ǎ峁┓杀U稀关键词:农村社会养老;社会养老保障制度;因素分析;对策
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第一章绪论选题背景和研究意义.√獗尘社会保障是依据一定的法律和规定,为保证社会成员的基本生活权利而提供的救助和补贴。由于城乡二元社会经济结构的长期存在,我国城乡社会保障呈现出“二元’’特征,城乡社会养老保障也构成“二元峁梗鞘芯用竦难媳U现饕Mü缁嵊肷缜来承担,并以家庭保障为辅助,而农村养老保障的主体则是家庭。完善农村社会养老保障制度已逐步引起了国内政府机构的高度重视,并且已经成为政府管理的前沿和热点问题。本论文选题的背景主要有以下几个方面:帽尘目前,我国经济体制麓τ谟杉苹孟蚴谐【米9斓墓丶逼冢髦中碌纳缁问题不断涌现,这就呼吁建立和完善我国农村社会养老保障制度,主要体现在以下几个方面:国内国有经济的战略调整和国有企业改革在全国范围展开,多种所有制经济蓬勃发展;中国经济对外开放进入了新阶段,对我国社会保障制度提出了更高要求,要求农村尽快建立适应我国国情的新型农村养老保障制度:近年来,虽然我国宏观经济的总体情况有所好转,但结构调整的任务还十分艰巨;城市化的进程大大加快,使得成千上万的农民离开了土地,进入了城市的二、三产业,要求被纳入制度化的城镇社会保障体系。缁岜尘近年来,随着经济的稳定持续发展,出现了很多社会问题,使社会面临更加复杂多变的环境,社会背景主要体现在如下方面:首先,我国农村人口老龄化同益加剧。根据年氯ü狭浒斓淖钚峦臣疲泄暌陨侠夏耆苏甲苋丝诘谋壤丫ィ比年前翻了一倍,并且在今后一个很长的时期内都保持着很高的递增速度,属于老龄化速度最快国家之列。同时,中国农村老年人口为万人,占老年人口总数的.%,农村的老龄化水平高于城镇霭俜值悖庵殖窍绲怪玫淖纯鼋恢背中到年。其次,农村人口大量流入城市。农民外出打工增加自己的收入以及逐渐宽松的户籍制度使大量农村人口从农村流向城市。虽然不能成为正式的城市居民,但是却实现了社会阶层的跃迁,提高了自己的生活水平,这就使农村青年劳动力大量流向城市,造成农村人口流动规模扩大,农村中空巢家庭的数量日益增多,农村老龄化程度高于城中南人学宦垡
.芯恳庖市。再次,家庭养老功能弱化。世纪、年代开始实行的计划生育基本国策,使中国人口增长得到了极大的控制,农村家庭中独生子女户越来越多,家庭小型化越来越普遍,农村家庭模式的改变大大削弱了家庭养老保障的作用。最后,土地养老保障保障功能衰退。近年来,由于农业比较利益的不断降低,农村家庭经营收入逐年下降,增产往往并不增收,土地作为生产资料其生产功能逐渐退化,土地越来越不能够满足只益增长的农村家庭养老保障的需求。弑尘农村社会养老保险制度的启动,始于年制定的“七五计划泄赜诮⑴┐社会养老保险制度的要求,经过年的不断努力,农村养老保险取得了很大成绩,但由于农村社会养老保险制度在要不要建立、有没有条件建立、怎样建立这些问题上,长期以来在认识方面还没有做到完全统一,导致了近年来该制度一直处于停滞状态。目前,我国经济稳定持续发展,党和政府高度重视“三农”问题,制定了缩小城乡差别、工业反哺农业、城市支持农村的战略,强调要建立城乡和谐发展的社会主义和谐社会,为农村社会养老保险制度的建设工作营造了一个良好的政策和制度环境,年耹同,国务院印发《关于丌展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,党中央、国务院高度重视农村居民的养老保障问题,明确年基本建立覆盖城乡居民社会保障体系的目标,决定从年起丌展新农保试点,这标志着全国新农保工作率狡舳勰畋尘近年来,市场经济不断发展,经济基础决定上层建筑,人们的观念发生了很大转变,同样,随着家庭养老功能的不断弱化,广大农民的养老观念也发生了变化。老一代的人趋向家庭养老,而中年人则已开始摒弃“养儿防老”的思想观念,转向社会保