文档介绍：社会保障论文
国外社会公平保障体系经验
及对我国的启示
国外社会保障制度的发展改革对我国的启示
摘要：国外社会保障制度的发展经验，各国社会保障制度的 比较表，我国社会保障制度的问题、现状及现行体系，国外
社会保障制度对我国的启示。
关键词：国外社保的发展经验 我国社保的现状 启示
社会保障是一项维护社会安定，促进经济发展，关系到社会全体成员 切身利益的社会制度。构建符合中国国情的、健全的社会保障体系， 则是社会保障最核心的内容。随着市场化改革的加快，我国社会保障 体系在维系经济改革和国民经济持续增长、保障社会稳定方面取得了 一定成效。现在，我们就国外的社会保障体系对我国社保有何经验进 行分析。
一美国社会保障制度分析
凯恩斯主义对美国社会保障制度的建立起了决定性的作用。1929
年—1933年的世界性经济危机使美国遭受了严重的打击，并改变了长 期以来左右美国人们的传统看法，即认为贫穷出于懒惰。1935年的《社 会保障法》，对美国社会保障制度的建立产生深远影响。二战后，美国 经济的不断发展，为社会保障制度的完善和发展奠定了良好的物质基 础,社会经济迅速发展，为美国政府增加社会保险种类、扩大保障范围 和提高给付标准提供了可靠的资金来源。
美国广义的保障制度是由“社会保险”和“社会福利”两部分组 成:其中社会保险制度主要包括狭义的“社会保障项目”（老年保险、 鳏寡保险和伤残保险）、“医疗保险制度”和“失业保险制度”。同 西欧国家一样，美国的雇主和雇员也必须缴纳社会保险税才能享受到 社会保险支付。而社会福利完全依靠公共开支，接受者无须为此纳税, 但申请人必须通过政府的“生计审查”方可领取福利，相当于西欧的
“社会救济” O
美国社会保障制度的主要特点是，首先，市场化、社会化的内在倾 向性。在继续实行传统的社会保障政策的同时，大幅度改变原有社会 保障的提供方式。它不仅抑制了联邦政府日益承担更多的社会保障责
任的历史倾向，而且开辟了使社会保障制度向市场化、社会化方向转 变的道路，进而形成了别具特色的“市场化、社会化的社会保障模式”。
其次,社会保障管理与运作的多元体制。公私兼顾,联邦、州和地方政 府兼顾，非盈利组织与盈利组织兼顾。再次，美国社会保障项目的多层 次性。这种多层次性主要表现在项目的结构、形式和类型上。最后, 社会保障资金筹措方式的多渠道性。这集中表现在:联邦政府提供的 经费起了主渠道作用；政府征收的企业雇主的税收及企业主为雇员提 供的福利经费成为社会保障项目的重要资金来源;各种社区及各种社 会福利组织也为不同利益集团提供了社会保障的部分经费;私人通过 交纳保险税和为特定的保险项目提供了社会保险经费,此外一些人的
慈善性捐助也起了很大作用。（1）
表1各国社会保障制度比较
理论
体系
模式
适合
条件
特色
缺陷
代表
国家
自由
主义
储蓄
基金
型
新兴 工业化国 家和发展 中国家
强调 自我保障， 筹资方式 以强制性 储蓄为主， 实行规范 化、制度化 管理
政府 财政负担 重，降低竞 争力
新加
坡、智利
干预
主义
福利
国家
型
经济 发达，社会 物质生活 水平提高
全面
的社会保
障
政府 财政负担 重，不利于 经济的持 续发展
英