文档介绍：对完善一事一议财政奖补政策的探讨
对完善一事一议财政奖补政策的探讨
农村一事一议财政奖补政策的实施,有力推动了村级各项事业的发展,是解决村级公益事业建设资金瓶颈方法之一,丰富社会主义新农村建设的内涵,但在实际操作过程中,还存在一些问题和困难急需解决,现结合坝陵办事处的实际,对如何完善村级一事一议奖补政策进行肤浅的探讨。
存在的主要问题及原因
一
、村组干部思想认识存在误区。
自从农村税费改革以后,取消了农村税赋,开始起实行粮食种植补贴,应该说搞一事一议是很受欢迎的事,但其实不然,现实中村组干部头脑中存在“二怕”的思想:
一怕“踏红线”。现在农村普遍存在一种思想,认为农业税都取消了,还谈什么一事一议,搞一事一议不是又在加重农民负担吗?由于存在这种模糊认识,导致村组干部谁也不敢冒然领头“闯红灯”、“踏红线”,免得沾边追究责任不划算。办事处所辖20个村,只有一个村在上报“一事一议”项目,后因在操作过程中,筹资筹劳不到位,借款又不敢借,怕增加新债务,最后“夭折”了。至底,整个办事处没有一个村开展一事一议项目,各村主要领导想法比较一致,怕搞公益事业建设有举债之嫌,稍有不慎,便碰到
“增加农民负担”这条红线。
二怕麻烦。农村税改后,农村开展一事一议难度加大,各项程序以制度文件形式固定下来,申报手续程序较复杂,条条框框多,特别是筹资筹劳标准低要求高,劳务用工登记簿和结算单面广难度大,难以达到文件规定的要求。其次是筹资难。申报项目的村基本上是“债务村”,找村民筹资困难大,有的村民说:“捐款可以,在村账上抵扣,有多少抵扣多少”,部分村民不理解,不支持,增加了一事一议工作难度,使村干部感到一事一议项目申报工作困难大,程序多、麻烦事特多,故不愿意申报。
二、申请奖补程序复杂,工作程序是一事一议财政奖补的精髓所在,但过于精细,过于繁琐。按当阳市农村财政管理局设计15套表格(资料目录),各村上报一事一议奖补资料必须要按15份资料上报,缺一不可,例如某村资料目录如下:
村一事一议筹资筹劳财政奖补项目资料目录
1、一事一议筹资筹劳申报审批表。
2、村民会议或村民代表会议讨论表决的会议记录及农户签章。
3、一事一议筹资筹劳分解明细表。
4、村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申报表。
5、村级公益事业建设一事一议财政奖补项目验收报告表。
6、工程项目预算方案。
7、工程项目合同书。
8、工程项目竣工验收报告。
9、工程项目决算报告。
10、施工单位收款凭证(税务票据)。
11、筹资交款凭证(信用社进帐单)。
12、奖补资金收款凭证。
13、劳务用工登记簿。
14、劳务用工结算表(农户签章)。
15、其它资料。
以上目录可以看出,15套资料有许多相重之处(来源:文秘114 ),如劳务用工登记簿和劳务用工结算表(农户签章)、工程项目预算方案和工程项目合同书,可以合二为一或二选一、一事一议劳务用工结算表可以不要。村级组织为此项目而花费的路费、油费、资料打印复印费也是不小的数目,能不能成功申报还是问号?
三、政策存在先天性的缺陷。
一事一议奖补范围过窄:现行政策只规定一事一议奖补范围只限于:村内道路、桥梁、小型农田水利、环卫设施、造林绿化、公共文化设施以及村民认为需要且直接受益的其他公益事业建设。但在现实中,农村生产和公益事业建设远