文档介绍：市旅游发展总体规划
说 明 书 及 专 题 研 究
（终审稿）
规 划 说 明
规划背景
为促进市旅游业的发展，受市政府和市旅游局委托，大学旅游规划与研究中心、风景旅游景观规划设计研究院共同承担了《市旅游发展总体规划》（2000年编制）的修编工作。
市旅游发展总体规划自竞标和编制工作于2003年12月开始以来，先后经过第一次10天、第二次15天、第三次19天的实地考察和调研工作，组织召开市政府各部门、各区县、旅游行业机构的相关座谈会达20余次。规划组还就旅游发展问题先后深度访谈了来自市博物馆、市计划委员会、市交通局、市规划局、大学等单位的相关人士计10余人，以及对当地市民和游客等数百人进行了问卷调查。同时本规划还充分利用了市旅游局花了一年多时间组织200余名专业人员编制的《市旅游资源普查报告》成果。
作为本次规划编制工作具体管理、组织、协调的市旅游局，对本次规划的初稿举行了三次征求意见会。2005年1月5日，市旅游局对规划初稿组织了市旅游部门及各区县旅游部门的意见征询会。2005年2月21日，市旅游局就规划初稿组织了包括市计划委员会、市交通局、市规划局、市文物局、市农业局、市林业局等20余家相关部门组成的旅游发展领导小组成员单位的意见征询会。2005年3月2日，市旅游局对规划初稿组织了当地专家的意见征询会。规划编制组根据各部门提出的意见对规划初稿进行了修改，形成了本次规划的初审稿。
2005年3月3日，市人民政府组织了对本次规划初审稿的评审会。评审组由来自省旅游局、旅游委员会、旅游局，同济大学、大学、商学院、大学等单位的专家组成。评审组专家一致同意规划初稿通过评审，并提出修改意见。规划编制组根据初审意见再一次对规划初审稿进行了修改，最终形成了本次规划的终审稿。
此间，规划组还得到市委、市政府、市人大、市政协、市政府各部门，各区县党委、政府、人大、政协、旅游局、各部门等相关机构的大力支持和帮助。谨此，规划组对以上为规划编制工作提供支持和帮助的机构、单位和个人表示由衷的感。
规划围
本次规划的围为市域，包括鹿城、瓯海、龙湾三区，瑞安、乐清两市，永嘉、平阳、苍南、泰顺、文成、洞头六县。总面积11784平方公里。
规划原则
符合国家和省有关规定和条例，与国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划相衔接；
坚持市场导向的原则，以市场需求为导向，顺应旅游市场发展趋势，从构建城市作为旅游目的地的角度制定总体战略、目标，并提出相应的产品、服务及支持保障体系的发展建议；
坚持可持续发展原则，注重对资源和环境的保护，注重保护城市的文物古迹、城市格局和空间形态，在尊重地方文化原真性与突出地方文化保护的重要性基础上，继承和发扬城市的传统文化；
规划强调以围绕旅游者或消费者的旅行或消费心理需求为核心，深入挖掘旅游资源涵、合理利用，提高旅游业发展的社会、经济和环境效益。
规划依据
本规划以《旅游规划通则》（GBT 18971-2003）、国家旅游局制订的《旅游发展规划管理办法》等国家、省、市各级部门编制的有关规、条例为基本依据，策划和设计理念衔接了《市城市总体规划（2003－2020）》（2004年编制）、《市大都市区规划》、《市市域城镇体系规划》的基本思路，同时参考了此前制定的各级各类相关专项规划，主要包括：
《省旅游业“十五”计划与至2020年旅游发展规划》
《省海洋旅游业发展规划（1996—2010）》
《省生态省建设规划纲要》
《市旅游发展“十五”计划与10年规划》
《市旅游发展总体规划》2000年
《市旅游资源普查报告》
《市近期建设规划文本（送审稿）》2005年
《市永强片次区域规划》2002年
《市历史文化名城保护规划》
《生态市建设规划》
《市旅游交通建设规划（2002年—2015年）》
《市城市商业网点规划（2003年—2020年）》2003年
《江心屿旅游项目策划》
《府山商务中心城市设计》
《生态园总体规划》2004年
《市瓯海区旅游发展规划》2003年
《市龙湾区旅游发展总体规划》2002年
《乐清市旅游发展总体规划》2004年
《瑞安市旅游业发展总体规划》2001年
《平阳县旅游发展总体规划》2002年
《永嘉县旅游发展总体规划》2001年
《苍南县旅游发展总体规划》2002年
《泰顺县旅游发展总体规划》2003年
《中雁荡山风景名胜区总体规划》2003年
《雁荡山旅游发展总体规划》2004年
《文成百丈漈—飞云湖风景名胜区总体规划（2004-2020）》
《南麂列岛风景名胜区总体规划》2002年
规划期限
本规划期限为2005年－2020年；
其中：近期为20