构建“两型”标准助推“两型”建设.doc

文档介绍：构建“两型”标准助推“两型”建设
一、两型标准体系的主要内容
长株潭“两型社会”标准体系，总体以资源节约和坏境友好为出发点, 突出节能高效；以经济发展为切入点，突出发展低碳经济、循环经济、绿 色经济；以社会建设为落脚点，突出社会和谐进步。指标的选择和设计， 做到了定性与定量相结合、现实性和前瞻性相统一，具有可量化性和可操 作性。主要包括三方面内容。
（一）“两型”经济发展
主要包括《“两型”产业分类核算标准》、《“两型”企业建设标准》、《“两 型”园区建设标准》等内容。其中，“两型”产业标准，提出了 “两型” 产业分类标准和产值、增加值的核算办法，明确了产业“两型化”发展水 平评价标准和“两型”技术与产品认定标准，重点突出促进传统产业的“两 型化”改造和“两型”产业的规模化发展。两型“企业”标准，包括“资 源节约、环境友好、企业绩效、创新能力”4个一级指标，其中，“资源节 约”包括“万元工业增加值能耗、工业固体废物综合利用率、节能技术进 步和节能技改”等8项二级指标，“创新能力”包括“研发经费占销售收 入的比重、新产品销售收入占总销售收入比重”等4项二级指标。运用该 标准，可促进企业在设计、生产、销售等环节全血体现资源节约、环境友
好。
（二）“两型”城乡建设
主要包括“两型”县、镇、村庄建设标准和“两型”建筑、交通建设 标准等，明确了不同层次的行政区域在资源、环境、经济、社会四个核心 要素方面应达到的要求。如环境指标体系的设计，农村环境改善重点在于 农业生态和居住环境，因此采用了农作物秸秆综合利用率、规模化畜禽养 殖废弃物综合利用率、森林覆盖率、垃圾集中回收站个数、化肥施用强度 和主要农产品农药残留合格率等指标；城镇环境改善侧重市容市貌，相应 选用了污水处理率、噪声污染指数、空气污染指数、建筑环保材料使用率 和绿化覆盖率等指标。“两型”县建设标准，采用定量指标29个，其屮核 心约束性指标12个，包括：单位GDP产出能耗小于0. 95吨标煤/万元， 工业固体废物综合利用率为90%以上，城镇建成区绿化率40%以上，清洁 能源普及率55%以上，“两型”产业产值占比50%以上等。
（三）“两型”公共服务
主要对机关、学校、医院、社区、家庭、旅游景区等建设与管理水准 作出规定，特别对机关、学校等公共机构明确了用能标准。如“两型”社 区标准体系，设置定量指标12个，其中核心约朿性指标8个，主要是室 温控制、噪声控制、绿化率、清洁能源普及率等，以达到促进居民提升“两 型”意识、培养低碳生活方式的冃的。
二、两型标准体系执行成效
依据“两型”标准体系，以制定产业政策、落实用能标准、加强技术 研发、开展示范创建为工作抓手，湖南省“两型社会”建设取得了显著的 综合效应。
（-）以标准体系促进产业升级，经济效应凸显
比对“两型”标准体系，出台了长株潭城市群产业环境准入与退出政 策，制定并严格执行产业项冃用地、节能、环保、安全等准入标准及11 大类产詁的能耗限额，禁止国家明令禁止的“十五小”、“新五小”项目和 列入国家淘汰产品目录的项目进入，限制“两高一资”和投资过热的行业 进入，对超产品能耗限额标准等“两高”企业实行惩罚性电价。2012年， 全省6个高耗能行业占规模工业比重相对2007年降低6. 4个百分点，高 新技术产业增加值占规模工