文档介绍：2011年第5卷第1期北京劳动保障职业学院学报 (总72期) 劳动就业· 促进大学生就业的税收政策探析* 秦建国秦建国(南京财经大学公共管理学院南京 210046) 摘要:大学生失业问题是种种因素综合作用的结果,如何建立促进大学生就业的长效机制是横亘在世界各国政府面前的一道难题。宏观调控最重要的工具之一的税收政策可以成为解决问题的主要手段,建构促进我国大学生就业的税收政策体系需提上日程。关键词:大学生就业;税收政策;促进中图分类号: 文献标识码:B 文章编号:1674—0025(2011)O1—25一O4 面对21世纪知识社会的挑战,需要大力发展普通高等教育。然而,伴随着1999年以来的普通高等学校招生规模的扩大,我国高等教育跨越式增长从精英教育迈入大众化教育阶段,大学生就业遇到了前所未有的压力,失业人数不断增加。2003 年大学毕业生为212万人,, 到年底就业率也仅为83,2010年全国普通高校毕业生达630万人,加上往年未找到工作的沉淀大学生大约在300万人,两者累计超过900万人,大学生就业形势非常严峻。大学生失业问题是种种因素综合作用的结果, 主要集中在:我国严峻的就业压力没能给大学生提供一个宽松的就业环境;普通高等教育发展速度过快,且教育与市场脱节,不能为社会提供合格的劳动力;持续下跌的就业弹性;陈旧的精英时代的就业观念;就业渠道不畅通,就业服务的欠缺,就业机制的不完善等。由于大学毕业生的高人力资本存量是社会、家庭、个人长期人力资本投资的结果, 大学生失业的增加会引致人力资本投资的重大损失, 并减缓经济增长速度。随着年龄的增大与脱离工作时间的延长,学****能力下降以及人力资本的自然损耗,最终他们可能会成为边缘群体,成为长期失业者,成为社会的不稳定因素。如何建立促进大学生就业的长效机制是横亘在世界各国政府面前的一道难题。我们认为宏观调控最重要的工具之一的税收政策可以成为解决问题的主要手段,本文就如何建构促进我国大学生就业的税收政策体系谈谈自己的看法。税收政策与大学生就业(一)税收政策影响大学生就业的一般理论政府宏观经济调控收人分配的重要杠杆的税收政策,对社会就业水平的高低和就业结构的调整都有一定影响。从对劳动总需求量的影响来看,通过对企业雇佣特定对象进行税收优惠来实现直接扩大就业需求。税收政策配合产业政策,对有利于经济发展、并能吸收较多劳动力的产业和部门,给予一定的税收优惠,从而增加这些部门的就业量,影响劳动需求结构。通过开征社会保障税促进劳动力的正常流动,可以创造出更多的就业机会。从影响劳动总供给来看,税收政策还可以通过收入效应和替代效应使劳动和闲暇的价格发生变化,影响劳动总供给;通过鼓励教育培训来提高劳动者素质;通过对个人收益的调节影响人们人力资源投资的选择, 并通过以上作用影响劳动总供给结构。对大学生就业而言,适当的税收政策选择有着非凡的意义:刺激经济增长的税收政策可以为有着人力资本优势的大学生就业提供更广阔的天地。在 21世纪知识经济时代,经济增长更依赖于人才的数收稿日期:200—12—28 作者简介:秦建国(1976一),男,湖南