文档介绍：民营经济、中国经济发展与市场化改革
田国强
美国德州A&M大学经济系
崔伟
中国国务院发展研究中心国际技术经济研究所
2003年5月
论文提要
本文著重讨论民营经济、中国市场化改革与中国经济发展三者的关系,通过对民营企业在中国经济发展与中国经济体制转轨中所起作用以及发展民营企业重要性的讨论,探讨中国民营企业的发展前景及所要解决的问题。为此,本文首先讨论中国经济改革以来发展民营经济所取得的成就,其次分析民营经济发展与中国经济体制平稳转型相互作用。然后探讨民营企业对解决当前中国经济面临的问题将发挥的作用。最后讨论民营企业发展所面临的问题以及解决这些问题的政策性建议。
以市场为取向的中国经济改革在过去25年中取得了举世瞩目的成就。%左右,这种强劲的经济增长使得中国大陆成为世界上经济增长最快的国家和地区。取得如此成就的主要原因是非国有经济,特别是民营经济的蓬勃发展,使得中国经济体制发生了巨大的变化。国有经济在整个国民总产值的比率迅速下降,已从一个以公有制为主体的中央指令性计划经济体制转变为一个民营经济为主体的经济体制。中国国有经济在整个国民总产值中的比重1978年为78%,%,以超过20%的平均年速度增长,%的GDP份额,%, %,民营经济已成为中国经济增长的主体推动力量。按工业总产值变化,中国所有制变化更为显著。1978年中国工业总产值构成中,%,集体经济占20%,民营经济只占2%。到2001年,国有经济下降到20%左右,非国有经济上升到80%左右,其中民营经济已占50%以上,已成为中国经济发展的主要推动力。2002年中国的GDP为102,398亿元,其中大型国有及国有控股企业(500万以上) 产值为16,638亿元,%。现在,中国民营企业已发展到年产值超过5万亿人民币,已经占据国民经济的半壁江山以上。
民营经济是中国25年来经济自由化和市场化改革的产物。民营经济从最初个体户的资本积累到目前私营经济的蓬勃发展经历了一段顽强而忍性的发展过程,并在我国由计划经济向市场经济转轨的过程中发挥著不可替代的作用。在投资领域,民间的投资自改革开放以来,也显著上升。2000年,民间投资(不含外资)已占全社会投资的41%,其中,投入高科技的占19%,传统制造业21%,建筑业43%,房地产55%,服务贸易(主要批发零售与餐饮业)36%。由此看出,民营经济在竟争行业具有竟争优势,为国有经济退出竟争性行业消除了顾虑,也说明民营经济全面进入竟争性领域的条件已经成熟。
2002年中国经济增长的2/3来自非国有经济。其中,个体经济、外资经济与股份制经济一起成为推动中国经济增长的三大非公有经济。截至2002年底,我国各级工商系统注册的企业达1000万家,其中98%为非国有企业。至2001年底, ,%。注册资本18,212亿元,,。从业人员2713,86万人,比2000年增加307万人,%。全国累计批准外商投资企业39万多个,合同资金7,459亿美元。2001全国新批准外商投资企业26,139家,%。2001年与1995年相比,年销售收入500万元以上的民营工业企业达64433家,比1995年多47749家,实现年销售收入18542亿元。在对外贸易方面,自1999年政府放宽了对民营企业进出口经营权的限制后,根据国家规定的标准,注册资本净值850万元人民币以上,连续两年年销售收入过5000万元(机电产品3000万元),出口供货100万美元以上的私营企业开始进入外贸领域。近20年来,民营企业的出口交货值超过了50%,成为出口创汇的主要力量。
可以预测,民营经济是今后中国经济的主体部份,是中国经济长期持续性高速发展最主要推动力。
一、民营经济的发展与中国经济体制转型模式
为什么中国经济发展会取得如此巨大的成就和民营经济会如此迅速增长呢?在回答这个问题之前,我们先界定中国民营经济的范畴及给出企业产权的定义。
中国民营经济主要指的是民有、民营、民收益的经济实体。民营经济自筹资金,自己创业,不仅涵盖了私营经济与股份制经济形式,也包括非国有控制企业,如被租赁、托管的国企等。需要指出的是:一些学者一直在努力解释民营经济与私营经济的区别,认为民营经济的主体是股份制经济,而股份制是民有、民营、民收受益的财产社会所有的所有有制形式,力图使人们在观念上接受民营经济是一种财产社会化的所有制形式。
一般来说,企业产权指的是对企业的权利和