文档介绍：城建专题会讲话提纲
今天召开这次城建专题会议，是新一届政府 组成以来召开的第一次城建专题会。我们的城建 专题会议制度已建立了多年，对加强城市建设工 作的领导和指导，及时研究城市规划、建设和管 理中的重要问题，提高工作效率和决策水平，协 调城市建设中各部门之间的关系，保证城市建设 各项工作落实到位发挥了重要作用。昨天，市政 府于市长来我县调研检查工作时，对我县的城市 规划、建设和管理工作给予了高度评价，指出： 我们的城市建设在县级是好的，这和我们城建专 题会议制度的有效运作是分不开的。今年县委、 县政府把经营城市作为全县的五项工作重点之 一，提到重要议事日程。希望大家认识统一，思 想统一，行动统一，全力抓好落实，力争各项工 作都有大的突破。工作中，要重点把握好以下三 占•
八、、•
一、要进一步强化对城市规划的重要性、科 学性和严肃性的认识。规划是城市建设的龙头，
是城市功能分区与空间布局的基石，是推进经营 城市的前提。一个城市的规划建设和管理水平如 何，直接反映了这个城市的文化品味，反映了一 个地方领导和城建队伍的组织领导审美和学。实践也已证明， 做好总体规划和各项具体规划，不但能保障城市 的快速健康发展，而且能使投资者建立信心，促 进大胆投资。所以城市规划一定要做到高起点、 高标准，讲究科学性和合理性，确保规划方案的 档次和品位。去年我们新一轮城市总体规划调整 已经结束。规划一经确定，就要严格执行，切实 维护规划的严肃性和权威性，让“规划”说了算。 具体到每一个区域的建设要严格按照城市规划 的功能划分来搞，并要把控制性详规拿出来，高 起点搞好单体设计和工程监理，确保建就建精 品。条件不具备的就不能盲目建设，决不能搞“领 导规划”、“口头规划”，更不能搞“既成事实”， 以切实维护好城市规划的权威性和科学性。城市 规划有重要的先导作用：一是会使城市变得更加 漂亮、有品味，二是能实现城市资产的增值。工 作中，特别要把优化城市土地资源配置摆在城市
规划的突出位置，完善同市场经济相匹配的城市 新功能，通过先行规划建设基础设施将“生地” 养“熟”，促进城市增值。
二、要牢固树立经营城市理念，搞好城市资 产经营。城市资产是一笔巨大的国有资产。我们 在城市建设中要探索走“经营城市”的路子，善 于运用市场机制，将可以投入市场运营的土地、 城市基础设施和现有城市资产进行重组和运营， 从中获取收益。一是要把城市土地作为最大的存 量资本来经营。要强化政府对土地一级市场的高 度垄断，建立政府土地储备制度，实行公开拍卖、 挂牌出让等方式，实现城市土地收益最大化。现 在我们有个传统认识上的误区：就是谁占着好地 块谁对土地就有支配权，增值收益就归谁。这个 必须纠正。必须明确：土地属国有，增值归政府。 好地块的增值是政府基础设施配套投入，引导经 济发展实现的，而不是天生的，其增值部分必须 由政府控制。今后除工业项目可以实行优惠供地 外，其他经营性项目一律要走市场运作的路子。 国土、城建等部门要严格执法，扎实开展好土地 市场的清理整顿工作，重点是严肃查处非法占
地、土地非法入市、用地不规范、私签土地转让 协议等问题，确保政府对一级土地市场的控制。 要加大控制力度，加强对城市土地的储备。今后 在城市规划控制内的土地，高速公路