文档介绍：公共池塘资源就是同时含有非排她性和竞争性物品, 是一个大家共同使用整个资源系统但分别享用资源单位公共资源。在这种资源环境中, 理性个人可能造成资源使用拥挤或资源退化问题。
埃莉诺·奥斯特罗姆[1](P475-476)经过对公共池塘资源研究, 在企业理论和国家理论基础上开发了自主治理理论。自主治理理论中心问题是, 一群相互依存大家怎样把自己组织起来, 进行自主性治理, 并经过自主性努力以克服搭便车、回避责任或机会主义诱惑, 以取得持久性共同利益实现。奥氏在其《公共服务制度建构》、《公共事物治理之道》等著作中经过实证方法研究和隐含博弈结构分析, 从影响理性个人策略选择四个内部变量、制度供给和可信承诺及相互监督、自主治理具体标准三个方面叙述了自主治理理论关键内容。
3浅析多中心治理理论
治理是一个完整连续过程, 是个人和组织、国家和公民治理其公共事务很多方法和手段总和。
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探析奥斯特罗姆多中心治理理论——从政府、市场、社会多元共治视角
二、多中心治理理论内容
因为市场或政府在公共事物治理过程中失灵, 奥斯特罗姆夫妇基于长久社会实证调研认为, 公共事物治理应该摆脱市场或政府“单中心”治理方法, 建立政府、市场、社会三维框架下“多中心”治理模式, 以有效地克服单一依靠市场或政府不足。 “‘多中心’意味着有很多在形式上相互独立决议中心从事合作性活动, 或利用关键机制来处理冲突, 在这一意义上大城市地域多种多样政治管辖单位能够以连续、可预见互动行为模式前后一致地运作。 ”［４］１１－１２多中心治理理论关键是, 主张采取分等级、分层次、分阶段多样性制度设置, 加强政府、市场、社会之间协同共治。该理论价值在于“经过社群组织自发秩序形成多中心自主治理结构、以多中心为基础新‘多层级政府安排’含有权力分散和交叠管辖特征, 多中心公共论坛和多样化制度和公共政策安排, 能够在最大程度上遏制集体行动中机会主义, 实现公共利益连续发展”。［５］
（一）理论假设
任何一个治理理论全部有其理论预设前提, 多中心治理理论作为治理理论一个也不例外。为了科学地论证多中心治理逻辑和内涵, 奥斯特罗姆夫妇预设了以下理论前提: 一是城市公共物品和服务在其生产函数方面不一样于其同时受到影响人数方面; 二是对公共物品和服务偏好靠近人在聚居方面倾向于抱团; 三是公民经过观察或耳闻方法来比较相关管辖单位处理问题绩效; 四是在多个不一样组织范围和规模管辖单位选择适合自己公共服务, 并能够依据需要, 选择向其它地域迁居; 五是多个管辖单位有利于实现财政收支平衡, 使服务受益者共担成本。再分配最好由州或中央政府等大单位负责; 六是选任官员能够依据公民需求在大城市地域选择公共物品和服务潜在生产者, 并经过签约外包方法限制低效生产; 七是激励续约生产者采取优异技术, 提倡有效团体协作生产, 提升生产经营效率。
（二）基础内涵
多中心治理理论强调治理主体是多元, 而不是一元, 各主体相对独立且相互之间相互联络, 在一定范围内共同负担公共事务治理职责。多中心治理实质上是构建政府、市场、社会共同参与“多元共治”模式。
３．社会维度: 社会作为第三个中心参与公共事物治理。奥斯特罗姆在系统地分析了公共事物治理经典模型“公地悲剧”、 “囚徒困境”、 “集体行动逻辑”以后得出结论: 每个个体理性行为可能造成集体非理性后果, 个体从本身利益最大化角度出发, 造成往往会忽略公共事物利益。奥斯特罗姆用博弈论这一分析工具, 否定了前人认为公共事物治理或根本私有化或强化中央集权见解, 提出了政府和市场以外处理方法, 那就是, 大家经过自筹资金和自主合约能够达成问题有效处理。奥斯特罗姆经过大量实证调查、分析发觉, 和政府强制管理和纯粹市场化运行方法相比, 部分小区为了管理好森林、湖泊和渔场等公共资源, 相互依靠个体组织起来, 经过自筹资金和自主合约形式进行自主治理, 从而规避了公共事物治理困境, 取得连续共同收益。
多中心治理理论启迪和警示
多中心治理论关键见解
奥斯特罗姆多中心治理理论, 产生于深刻理论分析和丰富实证分析。对真实世界里发生各类自组织模式广泛考察, 使得她含有超越通常经济学家视野, 承接英国社会学家波兰尼“社会秩序理论”, 提出了“多中心治理”理论。其关键就是, 在私有化和国有化两个极端之间, 存在其它多个可能治理方法, 而且能有效率运行。奥氏研究证实: 和政府强加各项规章和纯粹市场化方法相比, 当地小区能够独自愈加好地管理森林、湖泊和渔场等公共资源。一群相互依靠个体“有可能将自己组织起来, 进行自主治理, 从而能在全部些人全部面对搭便车、规避责任或其它机会