文档介绍：浅谈基于城乡统筹的村庄整治规划
摘要：村庄整治是新农村建设的重要切入点，也是实现城乡一 体化建设的根本措施。本文从我国当前村庄规划建设存在的普遍问 题入手，重点分析了基于城乡统筹的村庄整治的原则、内容及保障 措施。
关键词：村庄整治；城乡统筹；规划
受城乡二元经济结构影响，我国城市规划建设重点长期放在城市 本身，缺乏对乡村的规划和指导。2004年，国家提出城乡统筹的方 针，2005年，十六届五中全会明确提岀了新时期“建设社会主义新 农村”的议题。2008年1月1日起实施的《城乡规划法》把村庄规 划纳入法定规划体系，强调城乡统筹、协调发展的主体方向。村庄 整治是新农村建设的一项重要内容，史是新农村建设的一个重要切 入点，如何做好村庄整治规划工作，对于改善农民的人居环境，提 高农村生产力，改善农民的生活质量，全面推进社会主义新农村建 设，具有重耍意义，更是实现城乡-体化建设的根本措施。本文就 此进行探讨。
一、当前村庄规划建设存在的问题
（一）村庄规划基础薄弱
这是各地普遍存在的问题。一是很多村庄尚未编制村庄建设规划; 二是传统规划成果未能抓住当前农村迫切需要解决的问题，而是过 多注重文本编写和图纸表达；三是很多地区农村财力普遍不足，特 别是广西等中西部地区表现尤为突出，难以安排资金进行村庄规划
编制工作；四是规划费用较低，难以引起一些资质较高的规划单位 的重视，造成规划成果质量相对不高，缺少深度；五是目前全国各 地都在对村庄规划编制办法进行摸索，尚未有一套成熟的规范和标 准指引。
（二） 村庄建设水平较低
一是相关部门支持农村建设的资金未能突出重点，还有待进一步 统筹；二是部分农村干部对村庄规划重视不够，相当多的村庄规划 设计周期短，规划和住宅设计缺乏特色，千村一面，不仅从空间上 破坏了原有的村庄特色，也对农民的生活****惯和社会结构产生误 导；三是环境卫生管理不善，污水遍地、垃圾乱倒，道路狭窄，建 筑间距小，釆光通风不足，消防设施欠缺，人居环境质量低。
（三） 脱离群众，过分体现政府意志
村庄规划的主要冃的是让村民拥有相对和谐的发展环境，但很多 地方对于规划内容的编制多根据国家政策运行，在规划编制环节缺 少村民意见反馈情况，造成村民对规划工作积极性降低，再加上大 部分规划编制人员对农村情况缺少全面认识，两因素综合，势必影 响规划方案的科学性。
二、基于城乡统筹的村庄整治规划的原则
（一）保证国家、集体、个人利益协调统一
限于国家的财政收入有限，若不改变村庄数量大、布点分散的限 制，则整治丁作难以顺利进行。因此，村庄整治T作应综合统筹国 家、集体和个人的利益，实现三者利益协调。同时，整治过程屮村
圧的分布应均衡，应以农村基础设施和公共服务设施为依据，进行 农村数量和规模的确定。
（二） 注重人居环境的提高及生态的保护
改善农村人居环境是建设社会主义新农村的重要内容，近年来， 中央和地方政府在改善人居环境方面做了大量工作，取得了明显成 效，但农村人居环境仍普遍较差，与城市相比总体上仍十分落后， 因此改善人居环境刻不容缓。同时，和城市相区别，农村产业的目 标是实现绿色产业的建设，农村的菜篮子过程可为城市提供基本生 活品的供应，所以村庄整治屮要注重生态环境的保护，杜绝城市的 污染产业转移到村庄。
（三） 要有利于农