文档介绍：规划设计是住宅建设的龙头。从行业建设和管理的宏观角度出发，通过制定超前性、适应性的住宅设计标准规范，推行住宅性能认定制度；加强建筑设计的基础研究；建立规划设计的市场竞争机制和方案审批制度等等，不失为行之有效的好方法。从个体开发行为的微观层面而言，提高项目运作的科学性，是项目设计工作乃至开发行为成败的关键。本文通过设计任务书这一开发程序的必经环节，谈一谈，改进项目设计操作的问题。
建设项目操作流程：一般由前期策划决策与实施两部分组成，本图将“设计任务书”环节从传统的规划设计部分中分离出来，意在强凋其介于策划决策与实施之间的特殊地位，展开本文的话题。
一、设计任务书是前期项目策划的成果
“凡事预则立，不预则废”。许多开发商由于不熟悉市场经济体制下的项目运作方法，缺乏对项目的整体把握，市场定位不准，投资安排不周，建设进度缺少计划，项目实施带有明显的随意性，往往遭至市场的摒弃。国内市场中之所以积压着大量的空置房，其中的重要原因，是由于发商的操作错误，即使在目前全国住宅市场稳定上升的情况下，这些楼盘由于总体布局、环境营造、房型设计、配套设施等方面的先天不足，仍不可能受到市场的认可。
项目设计缺乏依据，是造成设计成果不为市场接纳的主要原因。设计单位以技术工作见长，而对市场掌握程度较弱，即使目前推行的招投标工作可以促进优秀的设计单位与设计方案脱颖而出，但由于业务角色和市场角色的原因，实际上无论是设计方还是评审专家的工作依据仍然是设计任务书。开发商设计意图不明确，往往会造成招投标工作的方面错误，即使选定中标单位，也会造成设计返工，时间、精力的浪费，挫伤设计人员的创作热情，直接影响设计成果水平。
可见，开发前期的精心策划，既可以减少开发商的市场风险，又为设计的顺利进行提供了保证。
住宅开发过程实际上是居住消费产品的生产：过程，适合一般产品的营销规律。依照菲利浦·科特勒的市场营销理论，一般消费型产品的设计与生产获得成功的关键在于正确确定目标市场的需要和欲望，并比竞争对手更有效地传送目标市场所期望满足的东西，企业要实现这一些目标，就需要在环境调查、分析的营销准备活动中确定目标市场及其需求，并结合自身的条件进行定位和产品设计。住宅开发相对于一般产品的营销又具有自身的特殊性，表现在开发载体——土地的缺乏性、特异性，区位效应特性，设计建设工作涉及的规范标准的庞杂性，建设周期长、环节多的高风险性，对产品需求的多层次性(居住享用，身份显示，投资增值)与多变性等等方面。这些都增加了住宅开发项目定位的复杂性。另一方面，准确的市场定位无疑可以使开发者降低市场风险，增加获得收益的可能性。所以在项目的前期，重视发挥策划工作的作用，通过详细的调查分析，得出准确的市场定位至关重要，由此得出的设计任务书会减少设计工作修改甚至落空的可能性。可以说，设计任务书作为项目策划的决策成果，为设计提供了市场定位依据。
企业开发行为的根本目的是获得经济利益，而这一目的实现，必须通过满足市场的特定需求来完成，即“在适当的时间，适当的地方以适当的价格，适应的信息沟通和促销手段，向适当的消费者提供适当的产品和服务”。由于住宅开发周期长、环节多、市场潜在消费需求难以把握，要使开发决策相对科学，则要求策划工作具有系统性、超前性、可行性、应变性。
1、 系统性的要求：住宅项目开发一般由前期决