文档介绍：1 项目的必要性
调查项目产生的历史和环境
哪些人或集团在推动项目的通过？
项目的必要性是什么？
案例：美国1935年社会保障法案
当时正处于大萧条时期，很少有雇主给雇员提供充足的养老金，私人年金市场还未发展起来。而那些有私人储蓄的人在1929年的股市崩溃中受到重创。
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公共支出分析的一般步骤
2 项目所要解决的市场失灵
市场失灵
不完全竞争
公共品
外部性
不完全市场
不完全信息
政府干预的其他理由
收入分配
功德物品
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3 可供政府选择的干预形式
政府生产
免费分配 基础教育
按低于成本的价格定价 高等教育
按市场价格定价 电力
私人生产
政府购买并分配
政府补贴生产者
政府补贴消费者
政府管制
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4 关键特征的设计
例如，对于能享受食品补贴的认定标准严格到什么程度。太严格的认定会导致很多需要帮助的人无法得到帮助，太宽泛的认定则相反
应当补助者没有得到
不应补助者获得补助
O
严格标准
放松标准
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4 关键特征的设计
资格标准的设计还有进一步的效应
给单身母亲提供资助的福利项目降低了结婚率；
认定领取食品券的资格时，收入中不包括住房支出。这会鼓励住房支出的增加。
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5 私人部门对政府项目的反应
计算私人部门的反应是政府项目分析中最困难、最有争议的部分。
例如
当政府提高退休金津贴时，个人减少储蓄，子女减少对老人的支持。公共项目“挤出crowd out”了私人支持
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6 效率结果
涉及成本收益分析和对实物补贴效率的分析
成本收益分析
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公共支出分析的一般步骤
7 分配结果
政府支出或税收的“归宿（incidence）”指的是谁真正从项目中获益或受损；
例如，Medicare减少了老年人家庭的其他支出，受益者不仅是老人，还包括他们的孩子；
对穷人住宅的补贴短期内提高了价格，受益者主要是房东；长期才能提高供给，房东和承租人都是受益者。两者受益的相对多少取决于供求曲线的弹性。
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7 分配结果
P
Q
补贴前的
需求曲线
补贴后的
需求曲线
短期供给曲线
P
Q
补贴前的
需求曲线
补贴后的
需求曲线
长期供给曲线
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8 公平和效率的权衡取舍
例如，社会保障受益的增加会增加公平，但同时减少工作激励，同时在税收筹资的环节造成扭曲。
政府的目标不一定仅仅包括公平与效率，例如，还包括不同种族、不同阶层的儿童一起上学的程度
9 公共政策目标
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