文档介绍：(续表)
州别郡国名县、侯国名县治位置及异名
颍上县江口镇北汤圩孜村。王莽改
慎县
为慎治。
阜阳市区,都尉治。王莽改为汝坟。
汝南郡,汉汝阴县
初,属陈郡南部又作汝,应有“亭”字。
地区。文帝十二富波县阜南县万沟乡谷河南岸。
年(前 168 年),
太和县原墙集镇北茨河左岸。王莽
分置汝南郡,曾细阳县
改为乐庆。
豫州刺史部,见前。为汝南国,治上
太和县张阁乡俗称宋王城。王莽改
蔡(今河南上蔡新县
为新延。
县境),领个
37 界首市小黄乡尹城子村。王莽改为
县,在今安徽境新阳县
新明。
内仅设 8 个县。
王莽改为汝汾。平舆县临泉县城西古城子。
阳县临泉县城镇。
说明:该表中情况以后期元延之末(约公元前 9 年)至元始二年(公元 2 年)《汉书· 地理志》所
标为准。
第三节东汉
在各地反王莽和纷纷割据中,汉宗室刘秀势力日益壮大,于公元 25 年夏在郜(今河
北柏乡县南)建立东汉政权。刘秀采用残酷的手段镇压了绿林、赤眉、铜马、青犊等部
农民起义后,又用了 10 年时间削平各地的割据势力。刘秀建国后,彻底根除了王莽的乱
政,整饬和恢复了西汉的地方行政区划及管理体制。
一、东汉的地方行政管理体制
东汉在地方行政管理体制上仍承袭西汉的郡县和分封双轨制,并进行一些改革。在
分封制上,采取“封列侯,奉朝请”的措施,封国为食邑,封域小,一等为王,相当于
郡;二等为公国,三等为列侯,相当于县,关内侯则比县小,公主食邑亦相当于县。在
郡县制上,首先,恢复西汉旧名,重新划一全国郡县,撤并了西汉时期的县、道、邑、侯
国 400 多个;王莽时增置的郡、县几乎全部撤销,郡、国也大为减少。其次,对州的建
置作了变动,恢复西汉十三部州,并在建武十一年(35 年)开始固定州治;十八年,改
州牧为刺史,掌握一州郡、县官吏的升降大权,但仍是中央的派出机构。中平五年(188
年),东汉政府为了镇压黄巾起义,改刺史为州牧,使州正式成为郡、县以上的地方行政
区划。这种最早的一级区划在东汉时共有两次大的调整:一是兴平元年(194 年)六月,
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调为 14 州;二是建安十八年(213 年)正月,恢复《禹贡》的九州建制。但均在汉末,对
各割据政权并没有起多大作用,且安徽境内所涉州域并无变动。此外,东汉王朝对边疆
少数民族地区仍实行有别于内地的管理体制,实行封国羁縻体制,给少数民族头人以较
大的自治权。如在西北边疆将归顺的南匈奴进一步实行同化政策。永平间,又派窦固、窦
宪击败北匈奴,并于十七年(74 年)重置西域都护及戊己校尉。延光二年(123 年),改
设西域长史府,加强对西域地区的直接控制。对西南地区,则分封少数民族头人为国王、
率众王、归义侯、邑君、邑长等,并由中央委派治理民事的丞,以加强地方行政管理。经
过历代的调整,至汉顺帝时,中央直接治理区内设有 105 个郡、国,1181 个县、道、邑、
公、侯国、侯官。
东汉的地方行政管理体系如图所示:
州郡、王国县、邑、公、侯国、侯官
道、王、侯、邑
东汉王朝
王国
都护
西域府王国
长史
二、东汉时期安徽境内的设置
东汉时期,安徽境内设县级行政区划 69 个,共涉及扬、徐、豫 3 个州的 9 个郡、国。
扬、徐、豫 3 个州基本上维持西汉时期的范围。但二级区划已将六安国并入庐江郡,其
余二级区划基本上以西汉后期为基础进行更易;县级区划在东汉初并掉宣城、浚遒、柘
皋、建阳、博乡、松滋(兹)、枞阳、湖陵邑、扶阳 9 个县,新增原鹿、思善、苦县 3 个
县,其余三级区划在西汉时期的基础上进行了部分更名改易。其具体是:
扬州,初治历阳(今和县城历阳镇)等地,东汉末移治寿春(今寿县城关镇)。建安
五年(200 年),曹操派刘馥在合肥(今市)建立扬州治。建安十四年,曾回治寿春。与
此相对应的江南地区,兴平元年(194 年),孙策渡江,据扬州江南 4 个郡及江北部分地
区。建安十六年,孙权改秣陵为建业。十七年,建石头城,重建吴国扬州兼州治。从此,
扬州一分为二。东汉后期,前扬州境有较固定的二级区划 6 个郡(不含撤销的郡、王国
的汉末新增郡),共设 92 个县、邑、侯国,在安徽地区不含汉末的析置共有 32 个县、侯
国,涉及九江、庐江、丹阳 3 个郡。包括已撤并的东汉初阜陵王国、章帝时六安王国、顺
帝时宣城郡及建安十三年增置的新都郡,则先后涉及 7 个郡、国。加上丹阳郡于汉末在
安徽境内增置宁国、广德、安吴等县,新都郡在安徽境内增置休阳、黎阳县,这些均要
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在三国时期详介。凡汉末已为