文档介绍：--
《项目建议书》编制方案
项目建议书（又称立项报告）是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、
国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、 所在地的内外部条件，提出
的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。对于大中型项目，有的
工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制可行性研究报告，作为项目建议书的主
要附件之一。 项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性
研究的依据，涉及利用外资的项目，在项目建议书批准后，方可开展对外工作。
项目建议书是由项目投资方向其主管部门上报的文件， 目前广泛应用于项目的国家立项
审批工作中。 它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性， 把项目投资的设想变为概略的
投资建议。 项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。 它可以减少项目选择的盲
目性，为下一步可行性研究打下基础。 按新的投资体制改革相关政策，项目建议书主要是国
有企业或政府投资项目单位向发改委申报的项目申请。
项目建议书往往是在项目早期， 由于项目条件还不够成熟， 仅有
规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等
专业咨询意见尚未办理。 项目建议书主要论证项目建设的必要性， 建
设方案和投资估算也比较粗，投资误差为± 30%左右。很多项目在报
立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本
具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹， 没有财政资金并且
不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目建议书 ( 代可行性研究报
告 ) ，两个阶段合为一阶段。
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一、《项目建议书》编制工作流程
( 一 ) 签订委托协议
项目建议书编制单位与委托单位， 就项目项目建议书编制工作的范围、重点、深度要求、完成时间、费用预算和质量要求交换意见，并签订委托协议，据以开展项目建议书各阶段的工作。
( 二 ) 组建工作小组
根据委托项目建议书的工作量、内容、范围、技术难度、时间要求等组建项目建议书工作组。为使各专业组协调工作，保证《报告》
总体质量，由总设计师和总经济师负责统筹协调。项目组分为（ 1 ）行业与市场小组，负责研
究行业相关信息与市场研究；（ 2 ）文本编制小组；（ 3 ）技术方案小组；（ 4 ）融资与财务
小组；（ 5 ）政策与法律小组。
( 三 ) 制定工作计划
内容包括工作的范围、重点、深度、进度安排、人员配置、费用
预算及《项目建议书》编制大纲，并与委托单位交换意见。
( 四 ) 调查研究收集资料
各专业组根据《项目建议书》编制大纲进行实地调查，收集整理
有关资料，包括向市场和社会调查，向行业主管部门调查，向项目所
在地区调查，向项目涉及的有关企业、单位调查，收集项目建设、生
产运营等各方面所必需的相关背景资料和项目最新进展信息资料、 数
据。
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( 五 ) 方案编制与优化
在调查研究收集资料的基础上，对项目的建设规模与产品方案、场址方案、技术方
案、设备方案、工程方案、公用工程与辅助工程方案、环境保护方案、组织机构