文档介绍：公共经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材
第1章 公共部门的经济活动
重点问题
资源配置效率：含义与条件
市场失灵：社会公共需要
公共财政的职能
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高培勇《公共经济学》第二版公共部门的经济活动
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公共经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材
资源配置效率：含义与条件
效率的含义：帕累托效率
对资源配置效率含义的最严谨的解释，是由意大利经济学家菲尔弗雷多·帕累托做出的。按帕累托的说法，如果社会资源的配置已经达到这样一种状态，即任何重新调整都不可能在不使其他任何人境况变坏的情况下，而使任何一人的境况更好，那这种资源配置的状况就是最佳的，也就是具有效率的。如果达不到这种状态 ，即可以通过资源配置的重新调整而使得某人的境况变好，而同时又不使任何一人的境况变坏，那就说明资源配置的状况不是最佳的，也就是缺乏效率的。这就是著名的“帕累托效率”准则。
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高培勇《公共经济学》第二版公共部门的经济活动
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公共经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材
资源配置效率：含义与条件
效率的实现条件：MSB＝MSC
我们可以将边际收益和边际成本“一分为二”：按照其覆盖范围的大小，区分为“私人的”边际收益和边际成本与“社会的”边际收益和边际成本两类。即所谓私人边际效益和社会边际效益、私人边际成本和社会边际成本。
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高培勇《公共经济学》第二版公共部门的经济活动
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公共经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材
资源配置效率：含义与条件
一种物品或服务的社会总效益（total social benefit，简写为TSB）指人们从消费一定量的该种物品或服务中所得到的总的满足程度。一种物品或服务的社会边际效益（marginal social benefit，简写为MSB）则是指人们对该种物品或服务的消费量每增加一个单位所增加的满足程度。社会边际效益可以通过人们为增加一个单位的某种物品或服务的消费量所愿付出的货币最高额来测定；一种物品或服务的社会边际效益，随其数量的增加而倾向于减少。
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高培勇《公共经济学》第二版公共部门的经济活动
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公共经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材
资源配置效率：含义与条件
一种物品或服务的社会总成本（total social cost，简写为TSC）指的是为生产一定量的物品或服务所需消耗的全部资源的价值。一种物品或服务的社会边际成本（marginal social cost，简写为MSC）则指的是每增加一个单位该种物品或服务的生产量所需增加的资源消耗的价值。社会边际成本可以通过为补偿因增加一个单位的某种物品或服务的生产量所消耗的资源价值而需付出的货币最低额来测定。一种物品或服务的社会边际成本，随其数量的增加而倾向于增加。
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高培勇《公共经济学》第二版公共部门的经济活动
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公共经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材
资源配置效率：含义与条件
图1-1(a) 最佳产量的决定
B
E
C
A
D
MSC
MSB
20=P
O
15=P*
10=P
Q1=10000
Q*=15000
Q2=20000
钢笔的产量（支）
价格、效益和成本（元）
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高培勇《公共经济学》第二版公共部门的经济活动
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公共经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材
资源配置效率：含义与条件
图1-1(b) 最佳产量的决定
Z
TSB -TSC
TSC
TSB
O
Q*
钢笔的产量（支）
社会总效益和成本（元）
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高培勇《公共经济学》第二版公共部门的经济活动
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公共经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材
资源配置效率：含义与条件
实现资源配置效率最大化即“帕累托效率”的条件是：配置在每一种物品或服务或劳务上的资源的社会边际效益均等于其社会边际成本。用公式表示，即为：MSB＝MSC。
我们可以得到如下结论：一种具有效率的经济制度，可使其全社会的资源配置满足这样一钟条件，即每一种物品或服务的社会边际效益均等于其社会边际成本。
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高培勇《公共经济学》第二版公共部门的经济活动
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公共经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材
市场失灵：社会公共需要
假定我们面对的是价格信号具有充分灵活性和伸缩性的完全竞争市场状态。其必要条件是:
所有的生产资源都为私人所有；
所有的交易都在市场上发生，并且每一市场都有众多的购买者和销售者；
没有任何购买者