文档介绍：第二节春秋战国时期的郡县
春秋时期(前 770 至前 476 年),是中国历史上的大变革时期。中国长期的奴隶制度
在奴隶们的反抗斗争的疾风暴雨中,在各诸侯国兼并战争的刀光剑影中逐步解体。春秋
之后的战国时期(前 475 年至前 221 年),中国已进入封建社会的前期。政治上的巨变,
促使地方行政管理体制发生巨变,一改夏、商、西周以来长达 16 个世纪的奴隶社会以中
央王朝统率下的大小奴隶主的诸侯、方国、采邑式管理体制为中央王朝直接管辖的郡县
体制。
据考证,县的创建最初始于楚、秦。《左传》载,楚武王在灭权、申、息等小国开始
置县。时间在鲁庄公四年(前 690 年)前后。秦、楚等国这种先进的做法很快在各诸侯
国实行,有的系在灭国新开拓区置县,有的在境内以大邑为县,或并乡邑为县。郡的建
制大约比县要晚半个世纪。最初设于边疆或要地,后来移于内地。春秋时期,各诸侯国
的县郡关系是县主郡次,或县大郡小,或以县领郡。战国时期,则郡大县小,以郡统县。
据有关史料统计,春秋、战国时期,全国先后置 40 余个郡,建县更多。
由于历史久远,秦始皇在全国推行郡县制前,郡县设置变化大,资料少,难以全面
考证出今安徽境内的所有郡、县设置。据考证,在秦统一全国前,安徽境内先后设有或
涉及 7 个郡:
〔江东郡〕
楚宣王十五年(前 335 年),楚灭越,在吴越地区置江东郡,辖今苏南、皖东南、浙
北地区。此郡楚考烈王十五年(前 248 年)至二十五年为黄歇封地。二十二年,又称吴
郡(治吴,今苏州市)。
〔大宋郡〕
魏昭王(前 295 年至前 277 年在位)约十二年(前 284 年),魏得在古宋国大部分地
区后置,辖今皖北、苏北、鲁南、豫南地区。
〔砀郡〕
秦王政二十年(前 227 年)取大梁,至二十二年,灭魏置,治砀,辖今苏、鲁、皖
3 省交界地区。
〔陈郡〕
秦王政二十三年,取楚之陈以南地区置,治陈,辖今豫东南、皖西北地区。此前为
楚国都(陈)所在地。考烈王十年(前 253 年)、二十二年,才先后徙都钜阳、寿春。
〔泗水郡〕
秦王政二十三年,在魏境古泗水流域置,治沛,辖今皖东北、苏西北地区。
〔九江郡〕
秦王政二十二年,秦兵入城父(今亳州市城父镇)。二十三年,秦兵至蕲(今宿州市
蕲县镇),杀楚将项燕。二十四年,秦王翦、蒙武破楚都郢(今寿县),灭楚,旋改置九
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江郡,治寿春(今寿县),辖今皖中、南、豫东南及江南等地区。
〔会稽郡〕
秦王政二十五年,秦王翦等平定楚江南地,降百越君,在楚之原属吴、越地区置,治
吴(今苏州市),辖今苏南、皖东南及浙北地区。
安徽地区建县资料更少。《左传》载昭公二十年(前 522 年),楚平王的太子建驻城
父(今亳州市城父镇),后又派城父司马奋扬刺杀太子建。司马是县掌兵权的佐贰官,说
明城父在当时已建县。《史记· 春申君列传》载,楚考烈王元年(前 262 年),封楚相黄
歇为春申君,建邑寿春(今寿县),“赐淮北地十二县”。十五年(前 248 年),“黄歇言之
楚王曰:‘淮北地