文档介绍：固定式压力容器安全技术监察规程有关问题方德明教授浙江工业大学 ******@zjut. 2009 年10月27日 1第一讲综述一、特种设备法规体系二、固定式压力容器安全技术监察规程》修订概况三、新容规的总体构成、修订思路 2 法规体系为: 法律、行政法规和地方法规、部门规章和地方政府规章、规范性文件(安全技术规范)。标准体系为: 按《标准化法》规定,中国标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四个层次。国家标准、行业标准又分为强制性和推荐性标准两类。保障人体健康、保障人身财产安全的标准和法律、法规规定强制执行的标准是强制性标准,其他标准是推荐性标准。一、特种设备法规体系 3 特种设备法规标准体系框架为法律—行政法规—部门规章—安全技术规范—引用标准”五个层次。第一层次: 法律——特种设备安全法(已正式启动制定程序) 第二层次: 行政法规——特种设备安全监察条例(已颁布) ——特种设备地方性法规 1、特种设备法规标准体系框架 4 第三层次: 行政规章——事故处理规定等总局令——特种设备地方政府规章第四层次: 安全技术规范——各项技术规程、规则,强制性国家标准第五层次:安全技术规范,引用标准 5 第一层次: 法律—全国人大通过的法律拟定法律: 《中华人民共和国特种设备安全法》相关法律: 《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国商品检验法》第二层次: 行政法规、法规性文件、地方性法规—国务院批准的条例,省、自治区、直辖市人大通过的条例特种设备安全监察条例、承压设备安全监察条例《浙江省特种设备安全管理条例》等 6 第三层次:部门规章和地方政府规章—行政规章指以部门令颁布的部门规章以及地方政府令颁布的地方政府规章, 如《气瓶安全监察规定》、《锅炉压力容器制造监督管理办法》★第四层次:安全技术规范、强制性国家标准指经过规定的编制、审定程序,由部门首长签署、以总局名义公布的规范性文件(规程、规则等)和强制性国家标准,如《固定式压力容器安全技术监察规程》、 GB150 — 98 (钢制压力容器)。规范是监察制度的具体操作性文件,是法规标准体系中的主要内容,体现了监察制度的具体实施方式。 7 第五层次:引用标准—安全技术规范引用标准(推荐性标准) JB/T4730 — 2005 《承压设备无损检测》 JB/T4731 — 2005 《钢制卧式容器》 8 2、法规制订、修订程序 特种设备安全技术规范制订程序特种设备安全技术规范由国家质检总局特种设备安全监察局归口管理,综合协调安全技术法规体系的建设工作,具体负责安全技术规范的立项、审查、征求意见、向 WTO 通报。主要涉及技术要求的安全技术规范,由质检总局领导授权特种设备局局长签署。已批准的安全技术规范的目录由质检总局予以公布。 9 为充分发挥技术机构和安全技术专家的作用,体现开放立法的原则,中国特种设备检测研究院设立法规标准部(法规室) ,具体承担安全技术规范的组织起草工作, 起草组由安全技术规范涉及领域的技术或管理专家组成。同时,国家质检总局成立特种设备安全技术委员会,负责特种设备安全技术规范的审议。安全技术规范的制定程序包括立项、起草、审查、征求意见、审议、批准、颁布、解释和修订。10